來(lái)源：計橋中心 2013-04-17 16:17:41
一、“211工程”的含義
1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及國務(wù)院《關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》中，關(guān)于“211工程”的主要精神是：為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰，面向21世紀，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點(diǎn)建設100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，使其到2000年左右在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭在21世紀初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)接近或達到國際一流大學(xué)的水平，并可概括表述為：“211工程”就是面向21世紀，重點(diǎn)建設100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。
二、“211工程”的歷史背景
“211工程”自1990年開(kāi)始醞釀。1990年 6月，國家教委在制定全國教育事業(yè)十年規劃和“八五”計劃時(shí)，即研究了在“八五”期間集中力量辦好一批重點(diǎn)高校的問(wèn)題。當時(shí)提出在二到三個(gè)五年計劃內，有計劃地重點(diǎn)投資建成30所左右的重點(diǎn)大學(xué)。后考慮到要形成一批行業(yè)帶頭學(xué)校，經(jīng)過(guò)多次研究，確定了到2000年前后，重點(diǎn)建設的高等學(xué)校為100所左右，并要求將此事當作面向“21世紀”的大事來(lái)抓。這項發(fā)展高等教育的重要措施開(kāi)始簡(jiǎn)稱(chēng)為“211計劃”，后來(lái)確定為“211工程”。
1991年4月，重點(diǎn)辦好一批大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)被列入七屆人大四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和第八個(gè)五年計劃綱要》。
1991年12月，國家教委會(huì )同有關(guān)部門(mén)就“211工程”問(wèn)題向國務(wù)院和有關(guān)領(lǐng)導做了專(zhuān)門(mén)報告。1992年 8月 26日，國務(wù)院第 111次常務(wù)會(huì )議紀要明確提出：“會(huì )議原則同意教委和有關(guān)部門(mén)提出的要面向21世紀，重點(diǎn)辦好一批（100所）高等院校的'211工程'規劃意見(jiàn)。”
1992年10月29日，中央政治局常委會(huì )議由江澤民同志主持，討論了《中國教育發(fā)展與改革綱要》（草案）。常委們認為，“綱要”提出要辦好100所重點(diǎn)大學(xué)，這很重要，把這些學(xué)校辦好可以把整個(gè)高等學(xué)校帶動(dòng)起來(lái)。
1993年1月，國務(wù)院批轉了國家教委《關(guān)于改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見(jiàn)》文件中明確了“211工程”的建設目標。
1993年2月13日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確指出：“要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。”
1993年7月，國家教委發(fā)出《關(guān)于重點(diǎn)建設一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，決定設置“211工程”重點(diǎn)建設項目，即面向21世紀，重點(diǎn)建設100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，1994年5月開(kāi)始啟動(dòng)部門(mén)預審。
三、設置“211工程”的指導思想
一是面向21世紀，為我國第二、第三步戰略目標的實(shí)現培養、輸送和積聚骨干人才。
二是面向經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，加強高等教育同經(jīng)濟建設的聯(lián)系，努力解決國民經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，滿(mǎn)足我國社會(huì )主義現代化建設對高級專(zhuān)門(mén)人才的需要。
三是集中有限資金，重點(diǎn)建設一批基礎條件較好的學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，提高資金使用效益。
四是通過(guò)重點(diǎn)建設一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)，帶動(dòng)其它學(xué)校，從而提高我國高等教育的教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)高等教育的改革和發(fā)展。使我國的高等教育在國際上占有一定位置，并探索出一條建設社會(huì )主義新型大學(xué)的新路子。
四、“211工程” 的建設目標
“211工程”建設的目標是：經(jīng)過(guò)10年或者更長(cháng)一段時(shí)間的努力，使相當一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科能夠成為培養高層次專(zhuān)門(mén)人才和解決國家經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展重大科技問(wèn)題的基地。在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理等方面處于國內先進(jìn)水平，并有一定的國際影響。其中若干所高等學(xué)校和部分重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)達到或接近世界先進(jìn)水平�；拘纬蛇m應社會(huì )主義現代化建設需要、結構布局合理、水平較高、各具特色的重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)和示范帶頭學(xué)校，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和政治、科技體制改革需要的高等教育新體制。
“211工程”建設的中心任務(wù)是：提高高等學(xué)校的教育質(zhì)量、科研水平、管理水平和辦學(xué)效益。為此，有關(guān)高校要努力建設一支有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結構合理、相對穩定的教師隊伍，造就一批學(xué)術(shù)造詣在國內外有一定影響的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師；要加強思想政治教育工作，全面提高學(xué)生的素質(zhì)；要調整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結構，加強學(xué)科建設，深入進(jìn)行教學(xué)改革，使之更好地適應經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要；要較大幅度地改善儀器設備、信息情報圖書(shū)、通訊等辦學(xué)物質(zhì)條件，加強實(shí)驗室建設，明顯增強科研實(shí)力；要吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，增強國際交流，擴大國際影響。有關(guān)部門(mén)要為重點(diǎn)建設的高等學(xué)校提供優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權，加速形成學(xué)校主動(dòng)適應社會(huì )需要，自我激勵、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。
“211工程”建設的主要內容包括三個(gè)部分：一是100所左右的高等學(xué)校；二是一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)；三是高等教育公共服務(wù)體系。在這里，學(xué)校整體建設是基礎，重點(diǎn)學(xué)科建設是核心，是體現教學(xué)、科研水平的重要標志，是帶動(dòng)學(xué)校整體水平提高的有效途徑。高等教育公共服務(wù)體系以重點(diǎn)建設的學(xué)科為依托，按照資源共享、服務(wù)全國的原則，從整體上加強我國高等教育基礎設施建設，提高高等學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。“211工程”的高等教育公共服務(wù)體系，主要包括有中國教育和科研計算機網(wǎng)絡(luò )的建設，以及文獻資源各個(gè)學(xué)科的合理布局和保障體系、科技情報咨詢(xún)體系、高層次教育管理信息系統、大型和精密儀器設備的合理配置及資源共享體系等。
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