來(lái)源：高考志愿填報勝經(jīng) 文章作者：張藝執 2013-01-10 15:59:25
一、把握招生形勢
高考招生形勢主要指全國各�。ㄊ�、區）招生總量與考生總量的情況，以及各批次間招考總量之比；當然還包括近幾年招生錄取改革的一些重大舉措、一些新的管理辦法�？忌图议L(cháng)把握了高考招生形勢，就能眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方，從而高屋建瓴，從長(cháng)遠計議、從全面考慮、從多方尋求，力避短視偏見(jiàn)、囿于一點(diǎn)、逞一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快。簡(jiǎn)言之，有助于整體把握填報高考志愿的原則和方向，避免主觀(guān)臆斷、草率決策。
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1．招生簡(jiǎn)章改為招生章程。2002年，教育部出臺了一項重大舉措，將以往沿用多年的招生簡(jiǎn)章改為招生章程，并強調必須予以公布，還對其主要內容作了詳細規定。由招生簡(jiǎn)章改為招生章程，雖然只有一字之差，但對考生填報高考志愿的作用卻非常大。這是因為，招生簡(jiǎn)章僅介紹報考的一般性?xún)热�，而報考的核心內容（錄取規則等）是不公開(kāi)的，可招生章程就不同了，錄取規則等招生信息是其必須公開(kāi)的主要內容。對于錄取規則中“有無(wú)相關(guān)科目成績(jì)或加試要求、接收非第一志愿考生的分數級差、對加分或降分投檔考生的處理、進(jìn)檔考生的專(zhuān)業(yè)安排辦法”這些具體的規定，廣大考生及家長(cháng)應該予以充分利用，在此基礎上掌握報考新技巧，使得自己的高考志愿能夠填得好、報得巧。（關(guān)于這方面的技巧，詳見(jiàn)本書(shū)高級制勝篇）
2．《體檢標準》改為《體檢意見(jiàn)》。2003年，教育部又出臺了一項重大舉措：與衛生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )共同制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導意見(jiàn)》，以替代使用多年的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》。這是為什么？其不同點(diǎn)又何在呢？
針對我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、社會(huì )文明程度進(jìn)一步提高、我國高等教育開(kāi)始進(jìn)入大眾化階段，以及大學(xué)生就業(yè)已實(shí)行雙向選擇的實(shí)際情況，原在普通高等學(xué)校招生中實(shí)行的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》已不能適應新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門(mén)和衛生部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，教育部在2003年普通高等學(xué)校招生錄取工作中，將以往多年沿用的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體檢標準》），修改為《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體檢意見(jiàn)》）。
《體檢意見(jiàn)》與《體檢標準》相比，具有五大不同點(diǎn)。① 進(jìn)一步放寬了對患疾病或有生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無(wú)法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習不能自理的考生，高等學(xué)�？梢圆挥桎浫⊥�，對患有其他疾病的考生，只要不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應不受限制。② 對原體檢標準規定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專(zhuān)業(yè)培養方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專(zhuān)業(yè)；對患有不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專(zhuān)業(yè)的指導性建議，考生可根據自身情況選報專(zhuān)業(yè)。③ 由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)�？上薅ú糠謱�(zhuān)業(yè)不予錄取。④ 對肢體殘疾、不影響專(zhuān)業(yè)學(xué)習，且高考成績(jì)達到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。⑤ 高等學(xué)校應對入學(xué)新生的身體健康狀況進(jìn)行復查，對復查后不能進(jìn)行正常學(xué)習的，按學(xué)籍管理規定處理。
3．出臺體檢補充規定。在2010年，教育部、衛生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于普通高等學(xué)校招生學(xué)生入學(xué)身體檢查取消乙肝項目檢測有關(guān)問(wèn)題的通知》（教學(xué)廳[2010]2號），對普通高校招生入學(xué)身體檢查中涉及乙肝檢查項目方面進(jìn)行了調整。一是取消教育部、衛生部、中國殘聯(lián)印發(fā)的《普通高等學(xué)校體檢工作指導意見(jiàn)》（教學(xué)〔2003〕3號附件）中對乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取學(xué)前教育、航海技術(shù)、飛行技術(shù)、面點(diǎn)工藝、西餐工藝、烹飪與營(yíng)養、烹飪工藝、食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的限制；二是取消乙肝項目檢測，即乙肝病毒感染標志物檢測，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脫氧核糖核苷酸檢測等，俗稱(chēng)“乙肝五項”和HBV-DNA檢測；繼續保留丙氨酸氨基轉移酶（ALT，簡(jiǎn)稱(chēng)轉氨酶）檢測作為體檢項目。如果受檢者轉氨酶正常，不得進(jìn)行乙肝項目檢測；如果轉氨酶異常，可進(jìn)一步明確診斷。
這些改變既是深入貫徹依法行政、依法治招的有力行動(dòng)，更反映了社會(huì )的進(jìn)步和教育改革的深化。
4．實(shí)施“陽(yáng)光工程”。2005年，為了進(jìn)一步規范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護廣大考生的合法權益，確保公平、公正，教育部決定在高等學(xué)校招生工作中實(shí)施“陽(yáng)光工程”。這是新形勢下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿(mǎn)意的高考的一項重要舉措。其主要內容是：依法管理，從嚴治招，進(jìn)一步完善高校招生各項管理規章制度；明確內容，嚴格要求，進(jìn)一步建立和完善以“六公開(kāi)”為主要內容的信息公開(kāi)制度。具體是：“（一）招生政策公開(kāi)。（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開(kāi)。（三）招生計劃公開(kāi)。（四）錄取信息公開(kāi)：省級招生考試機構公布考生統考成績(jì)和錄取結果查詢(xún)辦法，本省統考各批次錄取控制分數線(xiàn)及錄取時(shí)間安排，各錄取批次內未完成招生計劃的高等學(xué)校分專(zhuān)業(yè)計劃缺額數，各批次錄取工作結束后有關(guān)高等學(xué)校的統考錄取人數及錄取分數線(xiàn)；高等學(xué)校公布本校錄取結果查詢(xún)辦法，本校分省分專(zhuān)業(yè)統考錄取人數及錄取平均分。（五）考生咨詢(xún)及申訴渠道公開(kāi)。（六）重大違規事件及處理結果公開(kāi)。”
為確保“陽(yáng)光工程”目標的實(shí)現，教育部規定，“各級教育行政部門(mén)、招生考試機構、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴格執行招生工作‘六不準’，即：在招生工作中，不準違反國家有關(guān)招生規定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協(xié)助、參與任何中介機構或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)，不準索取或接受考生及家長(cháng)的現金、有價(jià)證券，不準以任何理由向考生及家長(cháng)收取與招生錄取掛鉤的任何費用。對有違規收費、擅自突破本校招生規模、不經(jīng)省級招生考試機構擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)，主管校領(lǐng)導要立即停職檢查，接受教育紀檢監察部門(mén)的審查、處理；違規錄取的考生將被取消錄取資格，已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊；對協(xié)助、參與非法招生活動(dòng)或向考生違規收費的招生工作人員，將嚴厲查處， 觸犯法律構成犯罪的，將依法追究刑事責任。”
“六不準”外還應增加一個(gè)什么不準？“六不準”的規定很有必要，但由于高校招生工作人員隨意承諾錄取考生的現象已成愈演愈烈之勢，給一些考生帶來(lái)了抱憾終身的傷害，給實(shí)施“陽(yáng)光工程”也帶來(lái)了負面作用。因此，筆者建議增加“一個(gè)不準”，即高等學(xué)校的招生工作人員不準承諾錄取考生。
陽(yáng)光是最好的消毒劑。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，避免了招生背后寫(xiě)條子、通路子、找關(guān)系、開(kāi)后門(mén)等不正常的暗箱操作，其好處是：從大的方面看，維護了受教育權利、防止了腐敗、穩定了社會(huì )、完善了高校自我約束機制；從小的方面看，考生不必再考慮招生背后寫(xiě)條子、通路子、找關(guān)系、開(kāi)后門(mén)等不正常的暗箱操作，而為保險在高考志愿填報學(xué)校和專(zhuān)業(yè)時(shí)多留余量了。
5．推廣平行志愿。 2008年，我國開(kāi)始在部分省份試行平行志愿投檔錄取模式改革。 2009年初，教育部在《關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生工作的通知》中明確要求：“實(shí)行平行志愿投檔錄取模式改革是教育系統深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)公平、公正，有效降低考生志愿填報風(fēng)險，進(jìn)一步提高考生志愿滿(mǎn)足率和滿(mǎn)意度的有效措施。在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧6個(gè)省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的基礎上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏10個(gè)省區進(jìn)行改革試點(diǎn)。各有關(guān)省級教育行政部門(mén)、省級高等學(xué)校招生委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級招辦)要加強調研，認真制訂平行志愿投檔錄取模式改革實(shí)施方案，科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報方式、時(shí)間、辦法及錄取工作流程。加強政策宣傳，指導考生合理填報高考志愿。”這樣一來(lái)，平行志愿投檔錄取模式改革就在全國大部分地方展開(kāi)了。在2011年和2012年，新增加的平行志愿改革試點(diǎn)省份有。至此，全國實(shí)施平行志愿的已有26個(gè)省市區。希望廣大考生和家長(cháng)密切關(guān)注當地有關(guān)平行志愿的“續曲”。（有關(guān)平行志愿的常識與報考技巧，請見(jiàn)本書(shū)快速入門(mén)篇中的平行志愿部分。）
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