四川政府部門(mén)試點(diǎn)民評官 公眾評價(jià)權重高于省長(cháng)

　　摘要：根據《辦法》，部門(mén)績(jì)效管理評價(jià)權重為省長(cháng)10%、副省長(cháng)10%、省政府績(jì)效委60%、社會(huì )公眾20%。換言之，“民評官”在未來(lái)管理中，權重高于省長(cháng)。

　　是否共同構建了一個(gè)公開(kāi)透明、便民高效、讓人民滿(mǎn)意的政府，上級領(lǐng)導的關(guān)注與評價(jià)不再是唯一標準。省政府第42次常務(wù)會(huì )通過(guò)《四川省人民政府部門(mén)績(jì)效管理辦法(試行)》(以下稱(chēng)《辦法》)，66個(gè)省政府部門(mén)率先試點(diǎn)，以“民評官”方式變革我省實(shí)施了16年的目標管理辦法，首度以制度形式保障社會(huì )公眾成為政府部門(mén)績(jì)效的評估主體。社會(huì )公眾將與政府領(lǐng)導、績(jì)效組織共同考核政府部門(mén)�！掇k法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審定后，將于明年初實(shí)施。

　　公眾評價(jià)權重高于省長(cháng)

　　根據《辦法》，部門(mén)績(jì)效管理評價(jià)權重為省長(cháng)10%、副省長(cháng)10%、省政府績(jì)效委60%、社會(huì )公眾20%。換言之，“民評官”在未來(lái)管理中，權重高于省長(cháng)。

　　盡管社會(huì )公眾評價(jià)工作規范目前尚未出臺，但《辦法》已指出，在政府系統內部對部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評估的同時(shí)，也會(huì )組織省人大代表、省政協(xié)委員、服務(wù)對象和專(zhuān)家學(xué)者代表，對部門(mén)的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進(jìn)行民主測評，權重20%的“民評官”，“服務(wù)”成為關(guān)鍵詞。對重要專(zhuān)項工作、民生工程等完成情況可適時(shí)組織滿(mǎn)意度測評。民主測評或滿(mǎn)意度測評結果，將會(huì )作為部門(mén)績(jì)效管理的依據之一。

　　此外，省政府績(jì)效委將由常務(wù)副省長(cháng)牽頭，省財政廳、監察廳、審計廳、法制辦等部門(mén)主要負責人參與。打分主要采取機讀卡的形式，每張A4大小的卡片上包含所有的評分項目，只需填涂A、B、C、D的選項之一即可。

　　任務(wù)要完成成本要降低

　　我省將績(jì)效管理分為一、二、三級指標，一、二級指標為共性要求，三級指標則是一、二級指標的具體內容，結合各部門(mén)實(shí)際量身定制。指標體系中，“成本績(jì)效”的首度提出，意指各政府部門(mén)履行職責、完成任務(wù)付出的代價(jià)，降低行政成本、財政支出績(jì)效的情況。

　　對照2007年省政府頒布的目標管理辦法，在同為分值100分的情況下，舊考核辦法主要關(guān)注的是部門(mén)職能的年度履行情況。新的績(jì)效考核辦法中，“職責任務(wù)”的二級指標，只占40分的分值。相較之下，對業(yè)績(jì)的純粹要求比重大大壓縮，新增內容大部分都是首次納入評估范疇，“成本績(jì)效”就是其中之一。

　　績(jì)效管理看重“軟實(shí)力”

　　對績(jì)效的評價(jià)體系部分，與此前展開(kāi)績(jì)效管理的省市相比，我省加大了“軟實(shí)力”的占比，從內部自評向公開(kāi)透明再度邁進(jìn)一大步，實(shí)現唯業(yè)績(jì)論、唯GDP論的轉變。

　　我省66個(gè)省政府部門(mén)績(jì)效管理中，“軟實(shí)力”成為重點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量和自身建設納入一級指標。前者評估省政府部門(mén)維護人民根本利益、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識、能力和接受監督的情況;后者則評估省政府部門(mén)按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強機關(guān)自身建設。