高考政治知識點(diǎn)：必修1之財政和稅收

　　一、國家財政

　　1、財政的含義與本質(zhì)是什么？財政在社會(huì )經(jīng)濟生活中發(fā)揮著(zhù)怎樣的作用？

　�。�1）財政是指國家的收入和支出。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財政是國家參與的社會(huì )分配。

　　由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃是國家預算；上一年度的國家預算執行結果的會(huì )計報告是國家決算。

　　★（2）財政在社會(huì )經(jīng)濟生活中發(fā)揮著(zhù)巨大的作用：

　�、儇斦�是促進(jìn)社會(huì )公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（免費義務(wù)教育、各自社會(huì )保障、抗震救災、幫護困難群眾和下崗失業(yè)職工等等）。②財政具有促進(jìn)社會(huì )資源合理配置的作用。（如國家通過(guò)財政支持某些行業(yè)、某些地區的建設、財政投資基礎設施行業(yè)等等。）③財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩運行的作用。國家通過(guò)財政政策促進(jìn)社會(huì )總供給和社會(huì )總需求的基本平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟的平穩運行。

　　在經(jīng)濟增長(cháng)滯緩，（收大于支）經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)（供大于求），政府應采取擴張性財政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長(cháng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。反之，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)熱、物價(jià)上漲（供小于求），經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財政政策，通過(guò)減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩定物價(jià)，給經(jīng)濟"降溫"（支大于收）。

　　注：財政政策國家調整財政支出和財政收入的政策，如增加或減少財政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農業(yè)稅，調整出口退稅等。貨幣政策是國家關(guān)于貨幣和金融的政策，國家通過(guò)貨幣政策調整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調整存貸款利息率、存款準備金率，鼓勵銀行對中小企業(yè)進(jìn)行貸款等等。

　　★2、財政收入有哪些形式？影響財政收入的因素及如何增加財政收入？

　�。�1）財政收入是國家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。財政收入的形式有：①稅收收入--國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來(lái)源。（它征收面最廣、最穩定可靠，在財政收入中占主導地位。）②利潤收入：國有企業(yè)上繳的利潤和國家參股企業(yè)的分紅收入。③債務(wù)收入。④其他收入：收費、罰款等。

　　★（2）影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。

　�、俳�(jīng)濟發(fā)展水平對國家財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展是增加國家財政收入的根本途徑。

　�、谪斦�收入還受分配政策的制約。在社會(huì )財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過(guò)多，會(huì )直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個(gè)人購買(mǎi)力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì )降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長(cháng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　3、財政支出分為哪些部分？財政收入和財政支出的關(guān)系分為哪幾種情況？

　�。�1）國家對集中起來(lái)的財政資金進(jìn)行分配和使用，就是財政支出。國家財政支出分為：①經(jīng)濟建設支出；②科學(xué)、教育、文化、衛生事業(yè)支出；③行政管理和國防支出；④社會(huì )保障支出；⑤債務(wù)支出。

　�。�2）財政收入和財政支出的關(guān)系分為：①財政收支平衡：收入＞支出，略有節余；收入＜支出，略有赤字；收入﹦支出（是指當年的情況）；②財政盈余：收入＞支出，；③財政赤字：收入＜支出，。國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )總供求平衡。

　　4、財政收入越多越好？

　　財政收入是國家為履行其職能所占有或消費的一定的社會(huì )財富。財政在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)重要的作用。財政收入越多，意味著(zhù)國家可以更好行使國家職能（支持基礎設施和重點(diǎn)工程建設，促進(jìn)教育科技文化衛生環(huán)境的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )的公平協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高和改善，有效調節資源配置，保證國民經(jīng)濟平穩發(fā)展等）。當國民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說(shuō)法才能夠成立。但是不能夠說(shuō)財政收入越多越好。在一定時(shí)期國民收入總量不變的情況下，財政收入越多，會(huì )直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，這樣，對企業(yè)的生產(chǎn)擴大和個(gè)人消費水平的提高會(huì )產(chǎn)生不利的影響，會(huì )影響到企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，最終會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。

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