成都：經(jīng)促建仍不動(dòng)工企業(yè)禁入土地市場(chǎng)

　　摘要：去年1月，國務(wù)院發(fā)文要求，對于土地閑置滿(mǎn)兩年的，將依法無(wú)償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費。

　　成都將對2005年以來(lái)供應的住宅、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地逐宗進(jìn)行清理，并對“經(jīng)促建仍未動(dòng)工建設的企業(yè)”實(shí)行土地市場(chǎng)禁入政策。

　　國土部今年9月召開(kāi)會(huì )議，確定了對閑置用地的處理意見(jiàn)：清理自2007年1月1日后的商品房用地開(kāi)發(fā)情況，對確因政府原因造成土地閑置的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理促進(jìn)開(kāi)發(fā)；否則將嚴懲不貸。(詳見(jiàn)本報9月11日A1版)

　　作為對部委意見(jiàn)的反應，成都市政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強土地供應管理的通知》(下稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ�》要求，對非企業(yè)原因影響動(dòng)工建設的，責成相關(guān)部門(mén)限期解決，保證項目盡快動(dòng)工建設；對經(jīng)促建仍未動(dòng)工建設的企業(yè)，實(shí)行土地市場(chǎng)禁入，禁止其參加土地招拍掛活動(dòng)購置土地，將違約信息納入人民銀行企業(yè)信用基礎數據庫和建設部門(mén)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系，并對外公布；對閑置的土地，則按相關(guān)規定嚴格執行。

　　去年1月，國務(wù)院發(fā)文要求，對于土地閑置滿(mǎn)兩年的，將依法無(wú)償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費。

　　“對于拿地后要及時(shí)開(kāi)發(fā)國家早就有規定，但是落實(shí)得比較差。”成都市房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、成都豐德企業(yè)集團董事長(cháng)許曉舟認為，造成這種狀況的原因不僅是因為怕影響招商引資，政府不敢動(dòng)手，前些年，政府拍賣(mài)土地也有瑕疵，“土地還沒(méi)有完成拆遷、或者配套也還沒(méi)有到位，就進(jìn)行出讓?zhuān)�造成土地不能及時(shí)開(kāi)工建設。”

　　成都此次發(fā)文對經(jīng)營(yíng)性用地出讓前期工作作出明確規定：新征土地必須是已經(jīng)批準農用地轉用和征收的土地，新征土地及舊城改造土地必須完成對農民及相關(guān)權利人的安置補償，必須完成拆遷、場(chǎng)地平整、基礎設施配套等工作，必須是權屬無(wú)爭議、面積準確、規劃設計條件明確的土地。

　　《通知》要求，凡是未完成拆遷安置補償和宗地打圍的經(jīng)營(yíng)性用地，一律不得出讓。中心城區(含成都高新區)土地在招拍掛出讓前必須完善配電網(wǎng)建設、文物勘探，其他區(市)縣應逐步按此要求做好地塊出讓前電網(wǎng)配套、文物勘探工作。

　　不過(guò)，許曉舟表示，隨著(zhù)近年來(lái)土地市場(chǎng)越來(lái)越規范，這些現象已經(jīng)很少了。“更重要的原因是一些企業(yè)炒地的沖動(dòng)，特別是規模比較大的企業(yè)。”許曉舟認為，一些上市公司、國有企業(yè)和外資公司，動(dòng)輒上千畝的土地購置，而本土小企業(yè)沒(méi)有那么多資金壓在土地上面。

　　“這些企業(yè)通過(guò)土地差價(jià)獲得高額利潤。這些現象尤其表現在郊縣。國土部門(mén)有一個(gè)統計，拿到手上的土地可以供7~8年的開(kāi)發(fā)。這些企業(yè)可能不是為了造樓。”許曉舟認為。

　　不過(guò)，四川中原地產(chǎn)研究部副主任高立表示，炒地囤地現象在一線(xiàn)城市比較突出，而成都并沒(méi)有這些現象。大多數開(kāi)發(fā)商拿地都是為了項目開(kāi)發(fā)。高立認為，在成都的土地市場(chǎng)上，開(kāi)發(fā)商拿地是一種剛性需求。2007年以前拿地的企業(yè)基本上都已經(jīng)開(kāi)發(fā)了，而2007年高價(jià)拿的地也已經(jīng)陸續開(kāi)發(fā)。