人民時(shí)評:公共產(chǎn)品定價(jià)，漲落背后是民生

　　摘要：這幾天，寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價(jià)格下調了。”

　　“上去的價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)調節可以再降下來(lái)”，銀川的宣示和實(shí)踐，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機制的新視角

　　這幾天，寒潮席卷中國。漫天冰霜中，下面這條消息，讓人感到一絲暖意：“今年銀川的供暖價(jià)格下調了。”

　　此次供暖價(jià)格下調是煤價(jià)回落所致。有漲有跌，這本是價(jià)格行情的正常表現。人們的“過(guò)度反應”，尷尬地反映出這樣一個(gè)現實(shí)——需求剛性導致壟斷性公共服務(wù)行業(yè)的價(jià)格剛性，聽(tīng)證會(huì )往往是“聽(tīng)取漲聲一片”，而以?xún)r(jià)格聯(lián)動(dòng)形式降價(jià)的，并不多見(jiàn)。

　　去年煤價(jià)上漲時(shí)，供暖價(jià)格上調，曾讓銀川人一度難以接受，因為人們不信價(jià)格還會(huì )隨市場(chǎng)波動(dòng)降回來(lái)。從這個(gè)層面講，“上去的價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)調節可以再降下來(lái)”，銀川的宣示和實(shí)踐，提供了一個(gè)審視公共產(chǎn)品定價(jià)機制的新視角。

　　事實(shí)上，花樣繁多的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，公眾并不陌生。但此前多是一些企業(yè)打著(zhù)“與國際接軌”旗號，演繹“快漲慢跌”式聯(lián)動(dòng)。水、電、氣、公交票價(jià)等，莫不如是。這樣的“聯(lián)動(dòng)”雖說(shuō)人們已見(jiàn)怪不怪，但其存在并不意味著(zhù)合理。這些產(chǎn)品最基本的特征就是，政府必須力保其民生保障屬性，兼顧公益訴求。

　　真正遵循市場(chǎng)規律，尋求企業(yè)與公眾利益間的平衡點(diǎn)；企業(yè)運營(yíng)成本透明化，嚴格進(jìn)行成本監審；在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)，舉行調價(jià)聽(tīng)證會(huì )；控制成本、廣納民意，政府、企業(yè)與民眾形成良性互動(dòng)——只有這樣，不管是“漲”還是“跌”，才不會(huì )是一筆糊涂賬，才能有足夠的說(shuō)服力。

　　銀川供暖價(jià)格調整的另一亮點(diǎn)就是，決策聽(tīng)證不走過(guò)場(chǎng)。聽(tīng)證會(huì )成為“聽(tīng)漲會(huì )”，多因決策程序被懸置的行政慣性所致。聽(tīng)證會(huì )不能只有政府和企業(yè)的聲音，聽(tīng)證結果若只能作為政策的附件，而不能影響決策，這有限的“民意”搜集，不過(guò)只為民眾留下了付費的選擇，且只有“更貴”和“最貴”兩個(gè)選項。決策若無(wú)有效的民意參與，就會(huì )導致公共責任缺失，公共利益自然難以得到維護。

　　提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是政府的職能。在涉及公共產(chǎn)品的定價(jià)時(shí)，在能源價(jià)格出現波動(dòng)時(shí)，政府不僅要有科學(xué)的成本核算，考慮企業(yè)經(jīng)濟利益，同時(shí)更應兼顧公益，特別是社會(huì )的承受能力，確保供暖價(jià)格的良性循環(huán)。在這個(gè)意義上，“即使只有0.1%的遺留問(wèn)題，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過(guò)冬！”銀川市的表態(tài)，折射出了這樣的理念：讓公共產(chǎn)品價(jià)格真正遵循市場(chǎng)規律、體現公共責任，讓公眾在經(jīng)濟和氣候的寒風(fēng)中感到來(lái)自心底的溫暖。