基層是社會(huì )穩定的第一道防線(xiàn)（人民時(shí)評）

　　摘要：基層政府和黨政干部要認真領(lǐng)會(huì )中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時(shí)，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進(jìn)行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，更好地履行維護社會(huì )和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職責。

　　我們既要實(shí)事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為

　　10月17日，湖北石首市人民法院對不久前發(fā)生的石首聚眾擾亂社會(huì )秩序案作出一審判決。涂曉玉等人以“聚眾擾亂社會(huì )秩序罪”被處有期徒刑、有期徒刑緩刑或免予刑事處罰。此前，石首市委書(shū)記、石首市公安局黨委書(shū)記已被問(wèn)責、免職。

　　石首騷亂是發(fā)生在基層的嚴重街頭沖突事件，其教訓值得深刻記取。6月17日晚，永隆大酒店青年廚師涂遠高墜樓身亡，當地公安機關(guān)認定為自殺，但死者親屬不服，停尸酒店，引起數萬(wàn)群眾圍觀(guān)，直至發(fā)生堵塞交通、焚燒酒店、對抗警察、損毀警車(chē)等嚴重擾亂社會(huì )秩序的行為。

　　在社會(huì )轉型期，不同利益群體之間的矛盾凸顯，城市的職工下崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)改制、勞資糾紛、房屋拆遷、市容管理等，農村的土地流轉、廠(chǎng)礦環(huán)境污染，各種錯綜復雜的問(wèn)題如果處理不好，很容易引發(fā)不穩定事件。盡管每個(gè)群體、每個(gè)人都可能有種種缺憾和不滿(mǎn)，但13億人同舟共濟，闖過(guò)激流險灘是大局。每個(gè)公民都要像愛(ài)護自己的眼睛一樣珍惜社會(huì )穩定，在法律和制度的軌道上合理表達利益訴求，理性地維權。面對近年來(lái)一些群體性事件中屢屢出現的極端行為，我們既要實(shí)事求是地把握沖突背后的合理訴求，也要旗幟鮮明地反對和制止暴力表達，依法打擊各種違法行為。

　　各種群體性事件也提醒我們，在日常的利益協(xié)調工作和突發(fā)事件處置中，政府負有保障公民基本權益、維護社會(huì )公正的重要責任。要切實(shí)解決民眾的民生困難，跟蹤分析群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題主要集中在哪些領(lǐng)域和環(huán)節，特別是體察群眾對政府工作的批評意見(jiàn)，拿出過(guò)硬措施認真整改，最大限度地減少社會(huì )對抗，最大限度地化解消極因素。正如湖北省委書(shū)記羅清泉在石首騷亂后與當地基層干部群眾座談時(shí)所言：一個(gè)地方不穩定，當地群眾的損失最直接。沒(méi)有人管，沒(méi)有人問(wèn)，矛盾就會(huì )越積越多，怨氣就會(huì )越來(lái)越大。

　　如果平時(shí)對民眾的怨氣麻木不仁，對社會(huì )矛盾排查化解不力，一旦出現激烈對抗，政府失語(yǔ)、妄語(yǔ)，聽(tīng)任謠言傳布，主要負責人不敢到群眾中直接對話(huà)，除了把警察推到第一線(xiàn)找不到更低社會(huì )成本的維穩措施，甚至倉促間作出不規范的承諾，將會(huì )透支政府權威，消解政府的基層管理能力。在政府和司法等公權救助渠道不暢的情況下，民眾表達和私力救濟的尺度，其合法性認定和違法行為的遏制，將是一個(gè)長(cháng)期困擾基層治理的問(wèn)題�；鶎诱�府需要認真研究，大力推動(dòng)政務(wù)透明、民情上達和司法公正，正如周永康同志所要求的，矛盾到來(lái)時(shí)“勇于承擔責任”，堅定地取締暴力，維護社會(huì )秩序。

　　去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)組織了縣委書(shū)記、縣紀委書(shū)記、縣公安局長(cháng)、縣級法院院長(cháng)等一系列基層干部培訓，都是著(zhù)眼于提高基層干部排解矛盾、聚攏民心的能力�；鶎邮巧鐣�(huì )穩定的第一道防線(xiàn)，是鞏固黨執政地位的重要基礎�；鶎诱�府和黨政干部要認真領(lǐng)會(huì )中央精神，在果斷處置各種突發(fā)事件、保一方平安時(shí)，朝夕厲惕，奮發(fā)有為，在把握社情民意、進(jìn)行輿論引導、響應民眾訴求等方面，推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，更好地履行維護社會(huì )和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職責。