澳門(mén)日報：平權法案破城鄉二元藩籬贏(yíng)得掌聲

　　摘要：在城鄉二元體制下，中國以農村供養城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農村的發(fā)展卻遠遠落在后面，城鄉之間出現越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　近日，“同票同權”、“同命同價(jià)”、“同工同酬”等多個(gè)平權法案的提出和審議引起了社會(huì )極大關(guān)注。這三大平權法案直指城鄉二元的藩籬，直指一些已經(jīng)不合時(shí)宜的公共政策，贏(yíng)得了社會(huì )的一片掌聲。

　　文章摘編如下：

　　在內地，城市居民和農民的待遇還有明顯差別。內地學(xué)者專(zhuān)家將這些現象歸咎為城鄉二元結構所致。從新中國發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，中國的城鄉不均衡，始于工業(yè)化進(jìn)程中對農村資源的完全提取，并由此形成嚴格的戶(hù)籍制度和城鄉分割的二元體制。

　　在城鄉二元體制下，中國以農村供養城市的模式高速完成了工業(yè)化，實(shí)現了經(jīng)濟騰飛，城市面貌發(fā)生巨變，但農村的發(fā)展卻遠遠落在后面，城鄉之間出現越拉越大的發(fā)展鴻溝。

　　由戶(hù)籍嚴格劃界的城鄉二元結構，不僅催生了個(gè)人生存和發(fā)展層面的二元就業(yè)制度、二元醫療制度、二元教育制度、二元社會(huì )保障制度，也造成了社會(huì )發(fā)展層面上二元公共投入制度、二元稅費制度、二元金融制度、二元土地制度等。未來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )要進(jìn)一步發(fā)展，迫切需要破解城鄉二元化難題。

　　近日，“同票同權”、“同命同價(jià)”、“同工同酬”等多個(gè)平權法案的提出和審議引起了社會(huì )極大關(guān)注。“同票同權”是指城鄉居民同比例選舉人大代表，農民獲得平等投票權；“同命同價(jià)”規定了在因交通事故、礦山事故等侵權行為造成死亡人數較多時(shí)，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數額確定死亡賠償金；“同工同酬”指的是無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內容工作，應當獲同級別工資待遇。

　　這三大平權法案直指城鄉二元的藩籬，直指一些陳舊的、不符合公平正義的公共政策，贏(yíng)得了社會(huì )的一片掌聲。

　　中國試圖在選舉權、生命價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值等層面，使九億農民獲得應有權利。在《中華人民共和國憲法》中，已明確“法律面前人人平等”。今日，中國立法機關(guān)通過(guò)立法去矯正一些不合理的社會(huì )現象，去謀求理論上已經(jīng)擁有卻始終不得其門(mén)而入的國民平權。

　　英國法律史學(xué)家梅因曾斷言：“迄今為止任何社會(huì )的進(jìn)步運動(dòng)，都是一個(gè)從身份到契約的過(guò)程。”新中國成立六十年來(lái)，就是這樣一個(gè)不斷打破身份限制向社會(huì )契約轉變的過(guò)程。通俗來(lái)講，就是逐步實(shí)現社會(huì )法治化。

　　我們歡迎這種轉變，打破城鄉二元分立的局面，建立一個(gè)城鄉和諧相處的社會(huì )，最重要的是尊重憲法，發(fā)現和敬畏其價(jià)值。