內地擬立法規定城鄉居民事故死亡賠償“同命同價(jià)”

　　摘要：作為我國民事法律體系中的支架性法律，《侵權責任法（草案）》于2002年12月經(jīng)九屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議初次審議，于2008年12月經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議第二次審議。

　　同樣是花季女孩，在一次車(chē)禍中同時(shí)喪生，兩個(gè)擁有城市戶(hù)口的孩子都獲得20多萬(wàn)元賠償，而另一位農村戶(hù)口的孩子所獲賠償只有9萬(wàn)元，這些被概括為“同命不同價(jià)”的案例，讓我國現行死亡賠償標準屢遭質(zhì)疑。今天上午，提請十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議進(jìn)行三審的《侵權責任法（草案）》新增規定:因交通事故、礦山事故等侵權行為造成死亡人數較多的，可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數額確定死亡賠償金。

　　作為我國民事法律體系中的支架性法律，《侵權責任法（草案）》于2002年12月經(jīng)九屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議初次審議，于2008年12月經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議第二次審議。

　　目前，我國沒(méi)有一部法律明確規定死亡賠償金的計算標準，實(shí)踐中司法機關(guān)一般參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該司法解釋規定，死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按20年計算。這個(gè)司法解釋確定了城市和農村兩個(gè)賠償標準，而城鄉收入差別巨大，因而出現了賠償數額上的巨大差別，導致“同命不同價(jià)”。

　　近幾年來(lái)，面對質(zhì)疑，一些司法實(shí)踐正在努力打破“同命不同價(jià)”。今年5月9日，江蘇無(wú)錫錫山區法院審理的一起4名安徽農民工在交通事故中死亡賠償案，4名農民工獲賠各種費用240萬(wàn)元。如果按這4名死者戶(hù)口所在的安徽農村人均收入標準判決，每人僅能獲賠7萬(wàn)元，兩者之間相差近10倍。法院最終確認，死者在事故發(fā)生前已經(jīng)在上海工作生活，死亡賠償可以按上海市城鎮居民人均可支配收入計算。

　　今年6月27日，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任王勝明在專(zhuān)題法律講座中，首次就死亡賠償中“同命不同價(jià)”的問(wèn)題明確表示:“立法時(shí)傾向于原則適用統一賠償標準，適當考慮個(gè)人年齡、收入、文化程度等差異，統一標準不宜以城鄉劃界，也不宜以地區劃界，而是人不分城鄉、地不分東西的全國統一標準。交通肇事、礦山事故等發(fā)生人數較多傷亡的情況，可不考慮個(gè)人差異，采用一攬子賠償方案。”

　　全國人大法律委員會(huì )在今天關(guān)于草案修改情況的匯報中表示，草案前兩次審議中，有的常委委員、部門(mén)和專(zhuān)家指出，死亡賠償在許多情況下根據死者年齡、收入狀況等情形賠償數額有所不同，但在同一事故造成死亡人數較多時(shí)，為便于解決糾紛，不少地方采用相同數額予以賠償，草案應當根據實(shí)際做法增加有關(guān)規定。

　　全國人大常委會(huì )法工委民法室有關(guān)負責人介紹說(shuō)，草案二次審議后，廣泛征求了意見(jiàn)，最高人民法院、全國律師協(xié)會(huì )、一些地方和專(zhuān)家提出，全社會(huì )普遍關(guān)注死亡賠償金的計算標準。在實(shí)踐中，死亡賠償金的性質(zhì)不夠明確而且標準較低，不足以彌補受害人的損失。將死亡賠償金的標準按照農村和城市進(jìn)行簡(jiǎn)單劃分，“同命不同價(jià)”的爭論長(cháng)期困擾法院審判工作，侵權責任法對此不能回避，應該明確規定死亡賠償金的性質(zhì)和標準。