伊拉克石油：美國攫厚利 中國巧參與

　　摘要：人們再次質(zhì)疑，美國發(fā)動(dòng)伊戰的目的究竟是不是為了攫取當地石油？在美軍占領(lǐng)伊并開(kāi)始重建之后，美歐的石油專(zhuān)家們便以顧問(wèn)的身份躋身于伊石油部門(mén)。甚至有報道問(wèn)：“這是不是在美國政府的授意與指使下作出的決定？”

　　隨著(zhù)美軍從伊拉克撤出，伊拉克戰后經(jīng)濟重建也如火如荼地展開(kāi)。而伊拉克正以其龐大的油氣資源為基礎，推進(jìn)其重建進(jìn)程。與此前外界普遍認為的不一樣，伊拉克似乎并未臣服于美國，而是從自己的國家利益出發(fā)，制定對自己有利的石油開(kāi)發(fā)政策。

　　今年6月底，伊拉克迎來(lái)自石油業(yè)被國有化30多年來(lái)首次油氣田公開(kāi)對外招標，并自此拉開(kāi)了迅速提高石油出口的序幕。為了最大限度地保護本國利益，伊拉克政府摒棄了外國石油公司向往的“分成合同”，轉而要求與外方以“服務(wù)合同”的方式合作—這樣，不但國家可以牢牢控制石油資源，同時(shí)能以相對較低的費用引進(jìn)國外石油巨頭的技術(shù)、投資和管理經(jīng)驗。此輪招標的協(xié)議要求，國際石油公司必須以全資投資油田項目，同時(shí)需要與伊拉克國有的石油公司合作開(kāi)發(fā)油氣田，并且共同管理。這樣一來(lái)，除去稅費及與伊方分享的利潤，外國石油公司所剩的利潤空間被大大壓縮。

　　其實(shí)，在去年6月國際油價(jià)飆升、突破140美元一桶之際，伊拉克就決定向外國開(kāi)放油田開(kāi)發(fā)。伊拉克官方稱(chēng)將不通過(guò)招標即引進(jìn)�？松�美孚、雪佛龍、殼牌等美歐6大石油公司的技術(shù)和服務(wù)，而且有關(guān)談判已接近尾聲。這一消息不僅遭到伊國內輿論的反對和阿拉伯國家的質(zhì)疑，在美國也招致非議。

　　人們再次質(zhì)疑，美國發(fā)動(dòng)伊戰的目的究竟是不是為了攫取當地石油？在美軍占領(lǐng)伊并開(kāi)始重建之后，美歐的石油專(zhuān)家們便以顧問(wèn)的身份躋身于伊石油部門(mén)。甚至有報道問(wèn)：“這是不是在美國政府的授意與指使下作出的決定？”

　　人們還清楚記得，在戰爭之初，國際輿論就認為，這場(chǎng)戰爭“充斥著(zhù)石油味”�！都~約時(shí)報》最近發(fā)表的一篇署名文章指出，當年美國政府曾信誓旦旦地向世界保證說(shuō)，發(fā)動(dòng)伊戰只是為了鏟除大規模殺傷性武器，是解放而不是占領(lǐng)伊拉克，更不是為了染指石油資源�？涩F在，這一政策的出爐，不能不讓人聯(lián)想到某些政要的家族與美國的石油業(yè)有關(guān)系；其反映的一個(gè)基本事實(shí)是，石油對美國經(jīng)濟的重要性決定著(zhù)美國在該地區行動(dòng)的目的。

　　《紐約時(shí)報》為此專(zhuān)發(fā)了一篇社論，進(jìn)一步評論說(shuō)，很不幸，這一交易讓阿拉伯世界更有理由來(lái)懷疑美國入侵伊拉克的動(dòng)機，而且還將在伊拉克各個(gè)派別和民族間煽起怨恨與不信任情緒。社論還指出，“不經(jīng)招標即進(jìn)入磋商與合同簽署，這是一個(gè)有缺陷的令人困惑的事態(tài)發(fā)展”。一些美國國會(huì )議員也認為，這樣做有損美國顏面，更有3位美國參議員要求政府撤銷(xiāo)這樣的合同，以免損害美國在世界上的信譽(yù)。

　　鑒于諸多質(zhì)疑與反對，原定于6月底簽約的時(shí)間表不得不推遲。與此同時(shí)，伊拉克石油部又于6月30日宣布了一項重要決定：伊將向包括美、歐、俄、中等國及地區在內的世界上35家大石油公司開(kāi)放6大油田，進(jìn)行為期5年至10年的長(cháng)期開(kāi)采合作。公開(kāi)招標的截止期是2009年3月，并擬于2009年6月完成全部合同的簽署。與前者相反，該決定得到廣泛歡迎。

　　在本次招標之前，伊拉克去年6月面向通過(guò)資質(zhì)認證、具有大油田作業(yè)經(jīng)驗的外國石油公司公開(kāi)招標，當時(shí)參加競標的公司多達125家，伊拉克從中篩選了35家，其中美國公司就占了1/5，中國企業(yè)有4家。

　　但是，對于這場(chǎng)30多年來(lái)首次對外招標，并非坦途。在這一次招標中，伊拉克政府所提出的低價(jià)回贖石油條件迫使一些公司放棄了競標，最終只有31家大石油公司參加了伊拉克戰爭之后的這一首場(chǎng)招標。招標項目包括魯邁拉油田、基爾庫克油田、巴伊哈桑油田、祖拜爾油田、米桑油田和西古爾納油田等6塊油田，以及阿卡斯氣田和曼蘇里耶氣田，約占伊拉克已探明原油儲量的1/3。

　　為防止交易過(guò)程中產(chǎn)生腐敗行為，這次招標會(huì )采用全國直播的方式。每家競標公司考慮每個(gè)拍賣(mài)項目的時(shí)間只有20分鐘。拍賣(mài)現場(chǎng)還專(zhuān)門(mén)設置大屏幕統計所有時(shí)間。英語(yǔ)、荷蘭語(yǔ)、漢語(yǔ)、俄羅斯語(yǔ)和泰國語(yǔ)都出現在拍賣(mài)現場(chǎng)。

　　但是，計劃中的8個(gè)油氣田競標最終僅有一處拍出，其他7個(gè)油氣田最終未能達成協(xié)議。8個(gè)油氣田招標中7個(gè)流標的根本原因，就是伊拉克石油部鎖定的最高桶油報酬遠低于競標者能夠接受的最低桶油報酬。

　　伊拉克石油部為數個(gè)油田提出的超額生產(chǎn)報酬是最高每桶2美元。一些石油公司管理人士認為，這個(gè)報酬標準難以接受。大多數石油公司要求的報價(jià)都是每桶2美元的兩倍以上，最高要價(jià)達到了這個(gè)報酬的10倍以上。

　　中國石油-英國B(niǎo)P聯(lián)合財團提出的條件優(yōu)于�？松�美孚和馬拉西亞國家石油公司的聯(lián)合財團，前者承諾將魯邁拉油田的日產(chǎn)量從目前的110萬(wàn)桶提高到280萬(wàn)桶，并報出3.99美元桶油報酬的場(chǎng)內低價(jià)。但是，伊拉克石油部一口咬定最高桶油報酬只能是2美元。中國石油-英國B(niǎo)P聯(lián)合財團最后以2美元桶油報酬達成協(xié)議，成了第一個(gè)也是唯一成功的競標者。

　　中國石油聯(lián)合BP成功競標伊拉克魯邁拉油田，引起了社會(huì )各界人士的高度關(guān)注。有分析人士認為，伊拉克油田是當今世界上最有潛力的油氣產(chǎn)區，進(jìn)入這樣的地區，對中國石油走出去的意義重大�？雌饋�(lái)這是一個(gè)薄利合同，但示范和品牌意義非同凡響。

　　有分析人士認為，相對西方跨國石油巨頭，中國企業(yè)在油田服務(wù)的技術(shù)水平上差距并不大。最主要的是，中國石油可以憑借成本優(yōu)勢在非洲等地市場(chǎng)和他們競爭，而且中國石油去年11月已獲得開(kāi)發(fā)伊拉克艾哈代布油田的合同，成為伊拉克戰后首個(gè)與該國政府簽約投資石油產(chǎn)業(yè)的外國石油公司。目前，艾哈代布油田開(kāi)發(fā)合同執行順利，兩支隊伍正在伊拉克施工。

　　此次成功競標，外媒對中國石油給予了高度評價(jià)�！都~約時(shí)報》報道稱(chēng)，西方國家不應對中國企業(yè)經(jīng)營(yíng)伊拉克油田感到擔憂(yōu)，因為這能讓中國在促進(jìn)伊拉克地區穩定方面發(fā)揮更重要作用。