國務(wù)院會(huì )議：保增長(cháng)調結構“管理好通脹預期”

　　摘要：“管理好通脹預期”，今年以來(lái)首次出現在我國決策層的正式表述當中，透露出下一階段我國宏觀(guān)調控取向的重要變化。

　　中國經(jīng)濟的“復蘇號”列車(chē)行至今日，“車(chē)況”究竟如何，怎樣才能更穩更快地繼續向前？前進(jìn)過(guò)程中需要重點(diǎn)注意的地方是什么？昨日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢作了全面總結，并明確部署了今年后幾個(gè)月即四季度的宏觀(guān)調控重點(diǎn)。

　　“管理好通脹預期”，今年以來(lái)首次出現在我國決策層的正式表述當中，透露出下一階段我國宏觀(guān)調控取向的重要變化。

　　昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年前三季度，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況好于年初的預期。今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。

　　專(zhuān)家認為，這一提法顯示我國目前“保增長(cháng)”基礎比較穩定，但結構性問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，通脹預期加��；有鑒于此，下階段政策重心將較前期有所調整，但調整幅度不大。

　　前三季經(jīng)濟好于年初預期

　　會(huì )議在總結今年前三季度我國經(jīng)濟形勢時(shí)指出，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固。

　　但會(huì )議也強調，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟復蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。從國內經(jīng)濟看，經(jīng)濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。

　　會(huì )議稱(chēng)：“外需萎縮的局面及影響還在持續；經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力不足，民間投資意愿不強；產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結構調整壓力和難度加大；推進(jìn)節能減排任務(wù)仍然艱巨；農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收難度較大；財政收支矛盾突出，信貸結構不合理，流動(dòng)性管理難度增加。”

　　首次提及管理通脹預期

　　會(huì )議強調，當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期。今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。

　　這也是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議今年來(lái)第一次將管理通脹預期，與保增長(cháng)、調結構相提并論，并強調要處理好三者關(guān)系。在9月舉辦的第三屆夏季達沃斯年會(huì )上，國務(wù)院總理溫家寶提到，“要警惕和防范包括通脹在內的各種潛在風(fēng)險”。

　　“將處理好這三者關(guān)系作為宏觀(guān)調控重點(diǎn)的提法，顯示政策重心將有所調整，但調整幅度不大。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，這是常務(wù)會(huì )議對今后幾個(gè)月的經(jīng)濟工作的基本部署核心內容中，透露出的政策取向。

　　他表示，在“保增長(cháng)、調結構、促民生”的基本定調中，政策強調不犧牲保增長(cháng)的首要性；而目前保增長(cháng)的基礎比較穩定，但結構性問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，通脹預期加劇，因而政策目標將有微調，但調整幅度不會(huì )太大。

　　劉元春進(jìn)一步分析指出，由于經(jīng)濟復蘇形勢不錯，政府對危機治理過(guò)程中的決策有所權衡，但是財政和金融政策仍將保證較寬松的流動(dòng)性，“盡管通脹預期加劇，但貨幣政策不會(huì )有根本性變化。”

　　昨日會(huì )議也重申，將繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性，全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計劃和政策措施。

　　規范地方政府舉債和擔保

　　值得注意的是，在部署四季度七方面的經(jīng)濟工作時(shí)，會(huì )議要求，要規范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為。此前，《每日經(jīng)濟新聞》就曾報道，今年地方政府的負債已達5萬(wàn)億。

　　“地方政府有多種商業(yè)性渠道獲得資金，其風(fēng)險積累的方式也發(fā)生了變化。”劉元春說(shuō)，地方政府從商業(yè)信貸等渠道而來(lái)的資金不受財政約束，過(guò)多資金導致投資膨脹。

　　劉元春進(jìn)一步指出，各地涌現的投融資公司的資金與地方國債不同，資金的使用方向和性質(zhì)也不同。短期內應該加大地方債務(wù)的顯性，以及資金的統一保管和使用，并應限定地方政府的職能范圍，長(cháng)期則應該改革地方政府的投融資體系。

　　在強調進(jìn)一步做好財政金融工作時(shí)，會(huì )議還提出要保持流動(dòng)性合理充裕；引導金融機構優(yōu)化信貸結構，增強貸款增長(cháng)的可持續性；促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　此外，會(huì )議還指出要抓緊研究提出促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，并透露將設立創(chuàng )業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。