高考政治之全過(guò)程人民民主�。�考點(diǎn)清單+典型習題） 1

　　人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì )主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系和參與實(shí)踐保證人民當家作主。

　　“全過(guò)程人民民主”在民主主體、覆蓋領(lǐng)域和參與過(guò)程三個(gè)維度創(chuàng )造出了人民群眾有效參與國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)管理的新機制與新形態(tài)；將人民群眾的意志貫徹到了各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節；將民主價(jià)值和理念科學(xué)有效地轉化為制度安排和具體實(shí)踐；豐富了人民民主的實(shí)現方式，提升了人民民主的運行質(zhì)量，拓展了人類(lèi)政治文明新視野；必將凝聚起億萬(wàn)人民的真切意志，迸發(fā)出實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　01

　　知識清單

　　一、“全過(guò)程人民民主”的深刻內涵

　　1、“全過(guò)程人民民主”是全體人民的民主。

　　2、“全過(guò)程人民民主”是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

　　全鏈條，就是流程要“全”，在知情權、表達權、參與權、監督權各環(huán)節的實(shí)現上都要體現民主，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的民主程序閉環(huán)。全方位，就是在領(lǐng)域和層次上要“全”，既包括選舉民主和協(xié)商民主，也包括政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面的民主，還包括從中央、地方到基層的民主等，構成完整的民主政治體系。全覆蓋，就是參與主體和內容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事項都在民主實(shí)踐之中，大到國家的立法，小到老百姓的急難愁盼等問(wèn)題，都可以通過(guò)民主的方式來(lái)加以解決。

　　3、“全過(guò)程人民民主”是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主

　　4、“全過(guò)程人民民主”是區別于“西方式民主”而言的

　　西方式民主以資本為基礎、以金錢(qián)為保障和潤滑劑。我國全過(guò)程人民民主，保障了全體人民的真實(shí)民主，是真正意義上的民主。西方式民主的基本運作邏輯是不同利益集團之間的博弈，弱勢群體和邊緣群體的權利很難得到保障。我國全過(guò)程人民民主，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，沒(méi)有任何自己的特殊利益，因而能夠保障全體人民的民主。西方式民主嚴重窄化了民主的過(guò)程，將民主單純理解為“競爭性選舉”，極大限制了民主發(fā)展的空間，削弱了民主的豐富性，在實(shí)踐中帶來(lái)了很多問(wèn)題，連西方學(xué)者自己都發(fā)出了“沒(méi)有治理的民主”感慨。我國全過(guò)程人民民主，高度重視民主的“過(guò)程”，強調人民的實(shí)質(zhì)參與，體現了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦。

　　5、民主性質(zhì)不等于民主程度，要發(fā)展全過(guò)程人民民主

　�、倜裰骶哂絮r明的階級性，民主的性質(zhì)是指哪個(gè)階級的民主，世界上不存在超階級的民主。在當代就存在資本主義民主和社會(huì )主義民主兩種不同性質(zhì)的民主。資本主義民主是資產(chǎn)階級的民主，社會(huì )主義民主廣大人民當家做主。民主程度是指民主原則和民主精神實(shí)施的程度、狀況和水平。民主的發(fā)展程度受社會(huì )條件的制約，民主需要一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展過(guò)程才能完善。民主性質(zhì)是質(zhì)的規定，民主程度是量的規定。同一性質(zhì)的民主，在不同的國家中，在同一國家不同的歷史時(shí)期，民主發(fā)展程度存在著(zhù)差異。民主性質(zhì)的轉變與民主程度不同步。

　�、谖覈�的民主制度是新型的民主制度，是廣大人民享有的民主。這種民主具有顯著(zhù)的特點(diǎn)是：民主具有廣泛性，即民主主體及主體享有的民主權利具有廣泛性；民主具有真實(shí)性，即人民當家作主的權利有制度、法律和物質(zhì)保障。但是由于我國的經(jīng)濟、文化、教育水平還較低，因而我國的社會(huì )主義民主還有不成熟的地方，人民當家做主的權利在某些方面還未得到實(shí)現，有待進(jìn)一步完善。

　�、叟�清民主性質(zhì)與民主發(fā)展的區別具有重大的意義：一是有利于認識社會(huì )主義民主在本質(zhì)上是比資本主義更高的民主，認識無(wú)論資本主義民主如何完備，也改變不了其資本主義享有的民主本質(zhì)。二是有利于我們加強社會(huì )主義民主建設，進(jìn)一步擴大社會(huì )主義民主，健全民主制度的重要性。

　　6、我國全過(guò)程人民民主有完整的制度程序，人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

　　人民代表大會(huì )制度是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。它堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結合起來(lái)，為黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡提供了重要制度保障，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。

　　7、我國全過(guò)程人民民主有完整的參與實(shí)踐。

　　人民代表大會(huì )制度將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督融會(huì )貫通，實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統一，使人民民主生動(dòng)地、具體地體現在人民當家作主的全過(guò)程各環(huán)節，實(shí)現了人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的全覆蓋，是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的主渠道。

　　二、為什么要發(fā)展“全過(guò)程人民民主”？

　　1、發(fā)展全過(guò)程人民民主是鞏固黨執政基礎的必然要求

　　2、發(fā)展全過(guò)程人民民主是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、提升國家治理效能的內在要求

　　3、發(fā)展全過(guò)程人民民主是更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的民主政治生活的需要

　　4、發(fā)展全過(guò)程人民民主是堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的要求

　　5、全過(guò)程人民民主具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢

　　三、怎樣發(fā)展“全過(guò)程人民民主”？

　　1、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須毫不動(dòng)搖地堅持黨的領(lǐng)導。

　　2、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅持和完善人民當家作主制度體系，推進(jìn)國家治理體系現代化。

　　3、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須推進(jìn)全面依法治國。

　　4、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。

　　5、發(fā)展全過(guò)程人民民主，就要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，激發(fā)民主活力。

　�、俳∪�民主制度。

　　堅持和完善人民代表大會(huì )制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持和完善民族區域自治制度。堅持和完善基層群眾自治制度。

　�、谪S富民主形式。全過(guò)程人民民主的重要形式：“選舉民主”與“協(xié)商民主”。

　　“選舉民主”遵循的是少數服從多數原則——通過(guò)群眾無(wú)記名或記名的投票，讓每個(gè)人有機會(huì )公開(kāi)公平地表達自己的利益訴求，使民主權利得以實(shí)現。選舉民主保障的是公民個(gè)人的選擇權。我國的人民代表大會(huì )制度是“選舉民主”的核心制度載體。

　　“協(xié)商民主”遵循的是共識原則——人民群眾中具有不同利益訴求的人，通過(guò)平等對話(huà)、討論、協(xié)商，形成共識，而后所有人按共識行事。協(xié)商民主保障的是公民個(gè)人與組織的平等參與權和話(huà)語(yǔ)權。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度為“協(xié)商民主”提供了制度載體。統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

　�、弁貙捗裰髑�道。依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。

　�、鼙Ｕ先嗣竦闹�情權、參與權、表達權、監督權。

　�、�“協(xié)商民主”、“政治協(xié)商”、“民主協(xié)商”的區別。

　�、�“協(xié)商民主”與“選舉民主”構成我國的兩種民主形式。

　�、�“政治協(xié)商”主要是執政黨與參政黨的政黨協(xié)商、或者依托人民政協(xié)渠道同政協(xié)委員的政協(xié)協(xié)商；“協(xié)商民主”的渠道更寬，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商�？梢�(jiàn)“政治協(xié)商”是“協(xié)商民主”的重要組成部分。

　�、�“民主協(xié)商”側重于發(fā)揚民主，與專(zhuān)制、獨裁相對應。我國是人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，一切權力屬于人民，人民當家做主，這就決定了涉及經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，都要發(fā)揚民主，進(jìn)行廣泛的協(xié)商。不能由一部分人做決定�？梢�(jiàn)，“民主協(xié)商”具體通過(guò)“協(xié)商民主”、“政治協(xié)商”來(lái)表現。

　　6、發(fā)展全過(guò)程人民民主，就要維護社會(huì )公平正義，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　7、發(fā)展全過(guò)程人民民主，要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。

　�、僖�發(fā)揮好人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要加快完善中國特色社會(huì )主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要加強黨對立法工作的集中統一領(lǐng)導，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

　�、谝�完善人大監督制度，用好憲法賦予人大的監督權，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督。

　�、郾ＷC人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節全過(guò)程，確保黨和國家在決策、執行、監督落實(shí)各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

　�、�?chē)�繞黨和國家工作大局開(kāi)展人大工作，切實(shí)做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　8、發(fā)展全過(guò)程人民民主，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。

　　人大代表是國家權力機關(guān)的組成人員，擁有提案、審議、表決和質(zhì)詢(xún)權。要協(xié)助憲法和法律實(shí)施，和人民群眾保持密切聯(lián)系。

　　從人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人大代表到人大代表代表人民履職行權，再到人民對人大代表的履職監督，我國選舉制度全流程、全方位貫徹了全過(guò)程人民民主理念的原則和要求。

　　要支持和保障人大代表在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮作用，加強代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站和代表聯(lián)系點(diǎn)建設，打造公民有序政治參與的平臺，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　9、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。

　�、僦袊�共產(chǎn)黨自成立起，就在不斷探索并最終找到適合中國國情、具有中國特色的民主政治道路。

　�、谥袊�共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫(xiě)在自己的旗幟上，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。黨的初心使命體現在政治上，就是要爭得民主、保證人民當家作主。中華人民共和國的成立，標志著(zhù)中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下取得了新民主主義革命的偉大勝利，中國人民的政治地位發(fā)生了根本變化。從此，中國人民開(kāi)始真正當家作主，成為國家、社會(huì )和自己命運的主人。

　�、埸h中央先后提出社會(huì )主義協(xié)商民主、新型政黨制度、全過(guò)程人民民主等重大理念，大大深化了我們黨對民主政治發(fā)展規律的認識，有力推動(dòng)了我國社會(huì )主義民主與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　10、發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

　　人民政協(xié)由界別組成，政協(xié)委員是來(lái)自各方面的代表人士。廣大政協(xié)委員站在界別角度，代表界別群眾，在政協(xié)舞臺上發(fā)出界別聲音，就是社會(huì )各方面參與國家政治生活的有效方式。

　�、偃嗣裾�協(xié)是中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國協(xié)商民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，參政議政，民主協(xié)商和民主監督；推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　�、谌嗣裾�協(xié)在涉及國計民生的重大方針政策、重要法律法規、重大建設項目的科學(xué)論證和民主決策中，發(fā)揮了重要作用。

　�、廴嗣裾�協(xié)充分發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，不斷提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，為決勝全面建成小康社會(huì )、進(jìn)而全面建設社會(huì )主義現代化強國作出新貢獻。

　�、苋嗣裾�協(xié)是利益表達的重要渠道，是民主協(xié)商的重要平臺，是民主決策的重要環(huán)節，是民主管理的重要方式，是民主監督的重要組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要形式。

　　02

　　第Ⅰ卷

　　本卷共12小題，每小題4分，共48分。在每個(gè)小題給出的四個(gè)選項中，只有一項是符合題目要求的。

　　1.我國法律規定，人民群眾可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、電視網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導熱線(xiàn)、監督舉報和意見(jiàn)征集等方式，表達自己的意見(jiàn)建議。如《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（修訂草案）》公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，共有約4.7萬(wàn)人提出超過(guò)5.7萬(wàn)條意見(jiàn)，未成年人的意見(jiàn)占近一半，其中很多意見(jiàn)得到吸收和采納。這充分說(shuō)明：①民主必須既能體現人民意志，又能落實(shí)為具體的政治實(shí)踐；

　�、谖覈�人民民主是一種真實(shí)的、不斷發(fā)展完善的全過(guò)程民主；

　�、郯l(fā)展社會(huì )主義民主政治要堅持用制度體系保證人民當家作主；

　�、苋嗣衩裰鲗�(zhuān)政是社會(huì )主義的生命，符合廣大人民的根本利益

　　A.①③B.①②C.②④D.③④

　　2.全過(guò)程民主包括民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等過(guò)程。2021年，全國人大組織法修正草案增加規定：全國人大及其常委會(huì )堅持全過(guò)程民主。這一規定：

　�、袤w現了我國人民民主是最真實(shí)的民主；

　�、谡f(shuō)明實(shí)現人民民主是長(cháng)期的過(guò)程；

　�、垡庠诒Ｕ蠀f(xié)商結果真正體現公民意志；

　�、苁腔�于人民民主是社會(huì )主義的生命

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　3.人民民主是一種全過(guò)程的民主�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)制度把立法的“大門(mén)”開(kāi)到群眾家門(mén)口，將老百姓接地氣的立法意見(jiàn)征詢(xún)直通人大，同時(shí)，又開(kāi)闊了立法機關(guān)的視野、同步掌握社情民意�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)制度：

　�、偻貙捔巳罕妳⑴c立法的渠道；②鞏固了法律實(shí)施的民意基礎

　�、凼墙∪�法律服務(wù)體系的探索；④提高了立法機關(guān)的立法效能

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　4.2021年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)了全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案。修修改后的議事規則增加了“合理安排會(huì )議日程”、“全國人民代表大會(huì )會(huì )議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì )議文件、資料電子化”為代表履職提供便利。修改后的組織法增加有關(guān)“全過(guò)程民主”的規定。這些修改推動(dòng)了人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)，體現人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性有：

　�、儆欣�于保證國家機關(guān)協(xié)調高效運轉；②是保障人民當家作主的基本政治制度；

　�、蹧Q定了我國人民民主專(zhuān)政的國家性質(zhì)；④能動(dòng)員全體人民于社會(huì )主義現代化建設

　　A.①②B.①③C.②④D.①④

　　5.十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度和工作機制，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構建起了程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，拓寬了國家政權機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會(huì )組織的協(xié)商渠道由此可見(jiàn)：

　�、偕鐣�(huì )主義民主是一種全過(guò)程的民主；②堅持黨的領(lǐng)導是維護人民民主的根本前提；

　�、蹐猿稚鐣�(huì )主義必須提升人民群眾的地位；④社會(huì )主義民主的本質(zhì)在政治建設中需要不斷完善

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　6.“人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的”這個(gè)重要論斷，道出了我國人民當家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會(huì )主義民主的顯著(zhù)優(yōu)勢。這說(shuō)明：

　�、俟�民可以直接行使管理國家事務(wù)的權利；②我國社會(huì )主業(yè)民主是最真實(shí)的民主；③我國是人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家國；④我國的人民民主具有階級性和全民性

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　7，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于修改全國人大組織法的決定、關(guān)于修改全國人大議事規則的決定，將全國人大及其常委會(huì )堅持“全過(guò)程民主”寫(xiě)入法律。人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。全過(guò)程民主既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。材料表明：

　　A.全過(guò)程民主是我國治國理政的基本方式

　　B.全國人大行使決定權，保障人民當家作主

　　C.全過(guò)程民主實(shí)現了人民直接行使國家權力

　　D.人民民主是最廣泛，最真實(shí)、最管用的民主

　　8.總書(shū)記指出，在中國社會(huì )主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。關(guān)于社會(huì )主義民主，下列說(shuō)法正確的是：

　�、偕鐣�(huì )主義民主是全民民主、全過(guò)程民主；

　�、谏鐣�(huì )主義民主是廣大人民當家作主的民主；

　�、凵鐣�(huì )主義民主以民主集中制作為根本組織原則；

　�、苌鐣�(huì )主義民主是實(shí)現人民當家作主的根本保證

　　A.①③B.①④C.②③D.②④

　　9.閱讀材料，完成下列要求。

　　社會(huì )主義協(xié)商民主是在黨的領(lǐng)導下，人民內部各方面圍繞改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式�？倳�(shū)記指出，社會(huì )主義協(xié)商民主應該是實(shí)實(shí)在在的，而不是做樣子的；應該是全方位的，而不是局限在某個(gè)方面的；應該是全國上上下下都要做的，而不是局限在某一級的。發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主要結合實(shí)際，通過(guò)各種途徑、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，使協(xié)商民主成為人民表達利益訴求的重要方式；要制定協(xié)商計劃、明確協(xié)商議題和內容、確定協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)；要進(jìn)一步完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制，提高協(xié)商實(shí)效）進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的社會(huì )主義協(xié)商民主格局。