專(zhuān)家：貿易“反制”何不從鋼鐵大豆入手

　　摘要：美國貿易委員會(huì )在緊固件雙反調查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪(fǎng)華的前一周。“這是一個(gè)好的跡象。”業(yè)內人士稱(chēng)。

　　上周，中美在經(jīng)歷了油井管和汽車(chē)貿易救濟措施的“你來(lái)我往”后，11月6日，美國國際貿易委員會(huì )以6：0的投票結果初裁認定中國產(chǎn)緊固件沒(méi)有對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或實(shí)質(zhì)損害威脅，終止了對華緊固件反傾銷(xiāo)反補貼合并調查。

　　商務(wù)部公平貿易局負責人就此表示，美方的這一決定是在中國產(chǎn)業(yè)積極抗辯后基于客觀(guān)事實(shí)做出的正確判斷。

　　美國貿易委員會(huì )在緊固件雙反調查上的正確判斷發(fā)生在奧巴馬訪(fǎng)華的前一周。“這是一個(gè)好的跡象。”業(yè)內人士稱(chēng)。

　　對此，對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究院副院長(cháng)屠新泉在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，事實(shí)上，再多的貿易保護措施也不可能扭轉中國對美貿易順差的局面，美方只能最終歸結于人民幣匯率，而中方在此問(wèn)題上的態(tài)度很堅決。反過(guò)來(lái)，中國的不滿(mǎn)是，美國屢次承諾，但又頻繁出臺貿易保護主義措施。這些問(wèn)題都可能是奧巴馬訪(fǎng)華的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　“反制的目的不是傷害美國企業(yè)的利益，而是要讓他們看到貿易保護對雙方都是不利的，可以引起對方的報復。中國反制措施最主要的目的是動(dòng)員美國國內支持自由貿易的力量去影響政府決策。”屠新泉表示。

　　他建議，在找準“反制”的點(diǎn)之前，需要充分了解美國政府、國會(huì )中重要人物及其相關(guān)利益集團的利益鏈條。“鋼鐵、模具、機械、農業(yè)(包括大豆、玉米和棉花)等都可以達到效果。”他的依據是，這些傳統行業(yè)在中美貿易中存在較大影響力，貿易規模很大。

　　如果能夠在談判桌上解決問(wèn)題，中國或許并不愿意看到“貿易反制”這個(gè)詞。

　　屠新泉指出，美國不再出臺新的貿易保護措施并不現實(shí)。政府不可能對此承諾，只能根據法律做出決定。如果企業(yè)提出的申請都達到法律規定的標準，政府就必須要立案調查。奧巴馬頂多做出一些姿態(tài)，相對嚴謹、克制地出臺貿易救濟措施，而這些措施的數量主要取決于美國企業(yè)的需要。

　　相關(guān)新聞

　　中國紙企積極應訴美銅版紙雙反調查

　　每經(jīng)記者喻春來(lái)發(fā)自北京

　　“我們公司已經(jīng)填寫(xiě)了美國商務(wù)部的調查問(wèn)卷，該案件現正處于初步調查階段，有關(guān)人員已經(jīng)在美國了。”昨日，金光集團APP(中國)公司相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示，“公司正在積極應訴。”中國造紙協(xié)會(huì )也對外表示，將聯(lián)合涉案企業(yè)和中國商務(wù)部繼續積極應訴。

　　11月6日，美國國際貿易委員會(huì )(USITC)以6比0的投票結果，確定從中國及印尼進(jìn)口的銅版紙對美國造紙行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。隨即USITC決定進(jìn)一步展開(kāi)對華進(jìn)口銅版紙的反傾銷(xiāo)和反補貼調查。

　　業(yè)內人士擔心，美國一旦通過(guò)雙反裁定，將加劇國內銅版紙市場(chǎng)供大于求的矛盾。據統計，去年全國銅版紙產(chǎn)量為460萬(wàn)噸，消費量401萬(wàn)噸。其中，出口97萬(wàn)噸，占比超過(guò)20%。

　　據APP有關(guān)人士稱(chēng)，事實(shí)上，美國造紙企業(yè)在利用政府的“黑液”補貼政策獲取高額補貼，并以此降低產(chǎn)品價(jià)格來(lái)?yè)寠Z亞洲廠(chǎng)商的客戶(hù)。

　　所謂“黑液”是指制漿和造紙過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物，含有豐富的碳元素，還含有木質(zhì)素以及其他各種化學(xué)成分。美國的紙漿和造紙公司通過(guò)將“黑液”混合并轉化為可替代能源，爭取稅收減免。

　　APP有關(guān)人士稱(chēng)，美國造紙公司甚至將柴油融入“黑液”以達到符合政府稅收抵免規定的目的。僅2009年一年，美國國內造紙行業(yè)受惠約60億美元的稅收抵免，此項足以削減65%的生產(chǎn)成本，降低某些美國紙產(chǎn)品25%的價(jià)格。