最高法就審理政府信息公開(kāi)案件司法解釋征意見(jiàn)

　　摘要：為規范政府信息公開(kāi)行政案件的審理，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律、行政法規的規定，結合行政審判實(shí)際，制定本規定。

　　據中國法院網(wǎng)報道，2日，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規定(征求意見(jiàn)稿)》，向全社會(huì )公開(kāi)征求修改意見(jiàn)和建議。

　　據最高人民法院行政審判庭有關(guān)負責人介紹，社會(huì )各界人士可以采取書(shū)面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的方式，對司法解釋稿提出具體的修改建議。為便于所提建議被采納，最好能說(shuō)明修改建議或者意見(jiàn)的理由。書(shū)面意見(jiàn)請寄北京市東交民巷27號，最高人民法院行政審判庭，郵編100745。網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)請登陸中國法院網(wǎng)(www.chinacourt.org)“網(wǎng)上調查”頁(yè)面，進(jìn)入相關(guān)專(zhuān)題發(fā)表意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止日期為2009年11月30日。

　　據了解，《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，在社會(huì )各界引起強烈反響，對于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，產(chǎn)生了積極影響。條例賦予公民、法人或者其他組織對于政府信息公開(kāi)中的具體行政行為不服，依法提起行政訴訟的權利。已有相當數量的政府信息公開(kāi)行政案件起訴到人民法院。由于案件類(lèi)型較新，面臨許多法律適用問(wèn)題，亟需最高人民法院制定司法解釋予以指導和規范。各級人民法院、各級行政機關(guān)乃至社會(huì )各界對此也廣為期盼。

　　最高人民法院行政審判庭在深入調查研究的基礎上，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規的規定，針對審理政府信息公開(kāi)行政案件審判實(shí)踐中出現的新情況和新問(wèn)題，起草了這部司法解釋(征求意見(jiàn)稿)。司法解釋稿主要涉及政府信息公開(kāi)行政案件的受案范圍、當事人資格、特殊的證據規則、不予公開(kāi)范圍的司法認定、政府信息公開(kāi)與適用檔案法的關(guān)系、裁判方式、針對公共企事業(yè)單位訴訟的參照適用等問(wèn)題。最高人民法院將在對社會(huì )各界意見(jiàn)進(jìn)行認真研究的基礎上，進(jìn)一步對司法解釋稿進(jìn)行修改完善，

　　在本次公開(kāi)征求意見(jiàn)之前，最高人民法院已通過(guò)多種形式征求了地方法院、立法機關(guān)、行政機關(guān)以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

　　最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規定

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為規范政府信息公開(kāi)行政案件的審理，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等法律、行政法規的規定，結合行政審判實(shí)際，制定本規定。

　　第一條公民、法人或者其他組織對下列政府信息公開(kāi)行為不服，依法提起訴訟的，屬于行政訴訟受案范圍:

　　(一)向行政機關(guān)申請獲取政府信息，行政機關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復的；

　　(二)認為行政機關(guān)提供的政府信息不符合其在申請中要求的內容或者形式的；

　　(三)認為行政機關(guān)依他人申請公開(kāi)政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　　(四)認為與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確，要求行政機關(guān)予以更正，行政機關(guān)拒絕更正或者不予轉送有權機關(guān)處理的；

　　(五)認為行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)或者應當主動(dòng)公開(kāi)而未公開(kāi)政府信息侵犯其合法權益的；

　　(六)認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的其他行政行為侵犯其合法權益的。

　　公民、法人或者其他組織認為政府信息公開(kāi)行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并提起行政賠償訴訟。

　　第二條公民、法人或者其他組織對下列行為不服，依法提起訴訟的，不屬于行政訴訟受案范圍:

　　(一)因申請內容不明確，行政機關(guān)要求申請人作出更改、補充的告知行為；

　　(二)申請公開(kāi)的政府信息已經(jīng)向公眾公開(kāi)且行政機關(guān)已經(jīng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑的；

　　(三)要求行政機關(guān)提供政府公報、白皮書(shū)、報紙、雜志、書(shū)籍等公開(kāi)出版物，行政機關(guān)予以拒絕的；

　　(四)要求行政機關(guān)為其制作政府信息，或者要求行政機關(guān)向其他行政機關(guān)以及公民、法人和其他組織搜集政府信息，行政機關(guān)予以拒絕的；

　　(五)要求行政機關(guān)對若干個(gè)政府信息進(jìn)行匯總、分析或者加工，行政機關(guān)予以拒絕的。

　　第三條下列公民、法人或者其他組織可以作為政府信息公開(kāi)行政案件的原告:

　　(一)政府信息公開(kāi)申請人；

　　(二)依申請公開(kāi)政府信息涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權利人；

　　(三)認為主動(dòng)公開(kāi)或者應當主動(dòng)公開(kāi)而未公開(kāi)政府信息的行為對其產(chǎn)生不利影響的公民、法人或者其他組織；

　　(四)因政府信息公開(kāi)行政行為提起行政賠償訴訟的賠償請求人。

　　第四條公民、法人或者其他組織對依申請公開(kāi)政府信息行為不服提起訴訟的，應當以作出答復或者申請書(shū)載明的機關(guān)為被告。