地方財力緊張 落實(shí)中央投資配套資金難
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )資源 2009-10-29 10:41:04
摘要：石秀詩(shī)說(shuō)，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。數據顯示，截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率為23.6%。
全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員石秀詩(shī)昨日在向全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議作關(guān)于部分重大公共投資項目實(shí)施情況的調研報告時(shí)表示，由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實(shí)配套資金困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過(guò)大，超出了地方財政的承受能力。
比如，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實(shí)困難。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個(gè)農戶(hù)補助4000—5000元，還不到每戶(hù)改造所需資金的10%。
石秀詩(shī)說(shuō)，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。數據顯示，截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率為23.6%。
石秀詩(shī)表示，在調查中還發(fā)現了許多問(wèn)題，如：規劃不夠扎實(shí)，準備不夠充分；政策不夠協(xié)調，執行不夠嚴格；責任不夠清晰，機制不夠健全等。其中，今年中央財政代理發(fā)行的2000億元地方政府債券資金主要用于新增中央投資項目的地方配套，特別是民生工程項目，但有的地方用于自己安排的項目，影響了中央確定項目配套資金的落實(shí)。
為此，全國人大調研組提出建議：一要把握投資方向，優(yōu)化投資結構；二要落實(shí)配套資金，完善政策措施；三是落實(shí)工作責任，確保建設成效；四是深化體制改革，健全機制保障。
石秀詩(shī)認為，要加大中央對重大公共投資特別是民生工程的支持，適當降低中西部地區特別是少數民族地區的配套資金比例。督促地方政府嚴格執行中央財政代理發(fā)行的地方債券主要用于中央確定項目特別是民生工程的規定。對于經(jīng)過(guò)考核評估，地方配套資金和建設進(jìn)度較好的地方，應給予適當的獎勵性補助，調動(dòng)地方的積極性。
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