發(fā)改委：3800億新增中央投資中保民生占比超50%

　　摘要：截至8月底，四批中央投資已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫療衛生服務(wù)項目，改造農村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，建成農村沼氣項目247萬(wàn)戶(hù)、農村公路20萬(wàn)公里、農村電網(wǎng)各類(lèi)線(xiàn)路10.3萬(wàn)公里。

　　今日，全國人大常委會(huì )將正式公布“關(guān)于部分重大公共投資項目實(shí)施情況的調研報告”。而就在報告公布的前一天，國家發(fā)改委在京召開(kāi)4萬(wàn)億投資計劃執行情況的新聞通氣會(huì )，透露稱(chēng)在3800億新增中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。

　　截至8月底，四批中央投資已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫療衛生服務(wù)項目，改造農村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，建成農村沼氣項目247萬(wàn)戶(hù)、農村公路20萬(wàn)公里、農村電網(wǎng)各類(lèi)線(xiàn)路10.3萬(wàn)公里。

　　而對各界普遍關(guān)注的，中央投資對民間投資是否會(huì )產(chǎn)生“擠出效應”的問(wèn)題，發(fā)改委有關(guān)負責人表示，4萬(wàn)億中央投資計劃不會(huì )對民間投資產(chǎn)生“擠出效應”，“中央投資是應對國際金融危機、彌補有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。”

　　早在今年8月，全國工商聯(lián)出版的《中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展報告(2008~2009)》藍皮書(shū)中提出，國際金融危機給中國民營(yíng)經(jīng)濟帶來(lái)的副作用已經(jīng)開(kāi)始顯現，隨著(zhù)行業(yè)壟斷的逐步強化，4萬(wàn)億投資正在對民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應。當前多數中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規模的信貸投放，廣大中小民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。

　　不過(guò)，據上述發(fā)改委負責人提供的數據顯示，通過(guò)政府投資的大幅度增加，引導和帶動(dòng)了民間投資增長(cháng)。前9個(gè)月城鎮非國有投資增長(cháng)29.5%，呈穩步回升態(tài)勢，比年初回升9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，反映民間投資活躍度的房地產(chǎn)投資也持續回升，前9個(gè)月房地產(chǎn)投資增長(cháng)17.7%，比年初大幅回升。

　　此外，在實(shí)施積極財政政策的同時(shí)，適度寬松的貨幣政策為各方面投資主體的資金來(lái)源提供了有力保障。

　　根據前9個(gè)月新增貸款達8.67萬(wàn)億元，同比增加5.19萬(wàn)億元。此外，銀行通過(guò)重點(diǎn)加大對中小企業(yè)的支持力度。上半年中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的比重為54.3%，比年初增長(cháng)24.1%，比全部企業(yè)貸款平均增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)。