山西煤炭重組快馬加鞭：補償標準成難題

　　摘要：山西省煤炭工業(yè)廳廳長(cháng)王守禎日前表示，山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準，11個(gè)市超過(guò)70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽訂了重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。

　　盡管山西煤炭大重組工作正快馬加鞭，但由于補償標準等問(wèn)題，對中小煤礦的整合依然困難重重。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長(cháng)王守禎日前表示，山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準，11個(gè)市超過(guò)70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽訂了重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。

　　山西省律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)高劍生卻表示，大多數企業(yè)只是簽了合作框架性的協(xié)議，在法律上是意向書(shū)，真正的談判實(shí)際上才開(kāi)始。

　　意向性協(xié)議落實(shí)起來(lái)遭遇的主要麻煩是補償標準的問(wèn)題。

　　去年10月，山西省政府出臺的具體補償標準是：2006年2月28日，山西省187號文實(shí)施前繳納資源價(jià)款的，按照百分之百給予補償。2006年2月28日之后繳納的價(jià)款，按照百分之五十補償。

　　“這個(gè)文件出臺之后，立刻使煤炭資源的收購工作遇到一個(gè)很大障礙。煤礦企業(yè)新批資源的價(jià)款也在(每噸)6至8元，按照每噸一兩塊錢(qián)的補償，顯然煤老板是不會(huì )同意的。”山西祝融萬(wàn)權律師事務(wù)所一位參與此次煤礦整合的律師在接受CBN采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　山西省一些參與此次煤炭整合的律師透露，現在很多中小煤礦頂住壓力不談判，“煤礦的執照到明年年底大部分就到期了，到期之前不能生產(chǎn)，但到期后就作廢，中小煤礦越往后拖損失越大。”

　　事實(shí)上，山西省有關(guān)方面也比較著(zhù)急。在山西省政府發(fā)布晉政辦發(fā)(2009)100號文，要求加快審批手續辦理工作后，山西省煤炭工業(yè)廳又發(fā)布《關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設工作的安排意見(jiàn)》，對煤炭資源整合中在建的四類(lèi)礦井進(jìn)行簡(jiǎn)化項目審批程序。

　　按照山西省重組規劃，8月底，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開(kāi)工，新建擴建礦井的基本建設將全面推開(kāi)。

　　時(shí)間對于國有大礦形成了巨大的壓力。

　　有些資源條件比較好的小煤礦，大多不愿意以低價(jià)出售，而這又是國有企業(yè)爭奪的主要并購目標。

　　一位參與整合的律師告訴CBN記者，去年在臨汾談的一個(gè)年產(chǎn)30多萬(wàn)噸的煤礦，儲量大概只有800萬(wàn)噸，可采儲量只有四五百萬(wàn)噸，但煤老板開(kāi)口就是五個(gè)億，但按照山西省政府的補償規定，這個(gè)煤礦最多也就值幾千萬(wàn)元，和煤老板的心理價(jià)位相差太大。“但省國資委要求省屬煤礦企業(yè)必須嚴格執行省政府的補償規定，不按照這個(gè)文件執行的，評估報告不予備案。”這位律師說(shuō)。

　　鑒于此，一位知情人士在接受CBN采訪(fǎng)時(shí)表示，對于部分特別優(yōu)質(zhì)的資源，有些國有企業(yè)最終不得不以高于指導價(jià)簽訂兼并協(xié)議，但高價(jià)的部分出現在協(xié)議的附件里，向上申報時(shí)只呈送主本，以便通過(guò)審批，形成所謂“陰陽(yáng)合同”。