征地補償糾紛未列入法律草案仲裁范圍

　　二十日在十一屆全國人大常委會(huì )八次會(huì )議二度審議的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案明確規定：因征地補償所引起的糾紛不屬于該法仲裁范圍。

　　全國人大法律委員會(huì )經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究認為，這類(lèi)糾紛有兩種情況：一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，此類(lèi)糾紛涉及行政機關(guān)，不應屬于農村土地承包仲裁委員會(huì )的受理范圍，可以通過(guò)行政復議或者訴訟等方式解決。

　　據此，建議在草案中增加規定：“因征收集體所有的土地和征收補償發(fā)生的糾紛，不屬于農村土地承包仲裁委員會(huì )的受理范圍，可以通過(guò)行政復議或者訴訟等方式解決。”

　　二是農村集體經(jīng)濟組織內部分配征地補償費所引起的糾紛。

　　農業(yè)部提出，實(shí)踐中由仲裁解決此類(lèi)糾紛比較困難，各地作法不一樣，不將此類(lèi)糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜。對于農村集體經(jīng)濟組織內部分配征地補償費引起的糾紛，考慮到有的地方已明確將這一類(lèi)糾紛列入仲裁范圍，建議根據情況通過(guò)草案第二條第二款第六項“法律、法規規定的其他可以仲裁的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛”的規定予以明確。

　　原草案第八條規定，縣級政府根據當地農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛實(shí)際情況組織成立農村土地承包仲裁委員會(huì )。新草案將這一條修改為：“農村土地承包仲裁委員會(huì )，根據當地農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛實(shí)際情況，可以在縣和不設區的市設立，也可以在設區的市或者其市轄區設立。農村土地承包仲裁委員會(huì )，由當地人民政府組織設立。”

　　草案規定，農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：

　　一、因訂立、履行、變更、解除和終止土地承包合同發(fā)生的糾紛;

　　二、因土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛;

　　三、因收回、調整承包土地發(fā)生的糾紛;

　　四、因確認土地承包關(guān)系發(fā)生的糾紛;

　　五、因侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權發(fā)生的糾紛;

　　六、法律、法規規定的其他可以仲裁的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。