人大財經(jīng)委：中國房地產(chǎn)存在明顯泡沫 需解決房?jì)r(jià)過(guò)高問(wèn)題

　　摘要：今年初，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿曾經(jīng)把國內學(xué)者對今年經(jīng)濟走勢的分析歸納為幾種類(lèi)型，即：樂(lè )觀(guān)派（V形），謹慎派（U形）、懷疑派（W形）等類(lèi)型。

　　10月22日，國家統計局公布的數據結果沒(méi)有超出人們的預料。

　　根據數據，今年第三季度經(jīng)濟增速為8.9%，前三季度中國經(jīng)濟增速為7.7%。從1-9月統計數據看，今年年初確定的8%經(jīng)濟增長(cháng)預期目標可以實(shí)現。

　　這一數據引發(fā)各界對下一步中國經(jīng)濟走勢的思索。

　　今年初，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿曾經(jīng)把國內學(xué)者對今年經(jīng)濟走勢的分析歸納為幾種類(lèi)型，即：樂(lè )觀(guān)派（V形），謹慎派（U形）、懷疑派（W形）等類(lèi)型。

　　從9個(gè)月的發(fā)展曲線(xiàn)看，尹中卿預計，中國第三季度GDP有望增長(cháng)9%左右，國民經(jīng)濟實(shí)現V形增長(cháng)，應對全球金融危機初戰告捷。

　　尹中卿認為，目前和今后一個(gè)時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著(zhù)十分復雜的形勢，保持國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的任務(wù)仍十分艱巨。如果應對不當、刺激過(guò)度，投資力度和信貸幅度把握不好，反而有可能導致財政赤字和金融風(fēng)險增加，弄不好經(jīng)濟增速會(huì )再次下滑，從V形復蘇演變?yōu)閃形波動(dòng)。

　　尹中卿提出，目前中國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)進(jìn)入后危機時(shí)代。進(jìn)一步刺激投資雖然暫時(shí)會(huì )帶動(dòng)高增長(cháng)，但應對不當也可能帶來(lái)諸多問(wèn)題，導致周期性調整不到位，損害中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

　　他建議，在當前刺激政策已見(jiàn)成效、經(jīng)濟企穩回升的情況下，應當及時(shí)把前一階段以反危機、保增長(cháng)為主要內容和目標的短期應對危機政策，轉變?yōu)橐哉{結構、轉變發(fā)展方式為主要目標和內容的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，不斷增強經(jīng)濟又好又快增長(cháng)的動(dòng)力，不斷增強經(jīng)濟平穩持續發(fā)展的內在活力，在實(shí)現V形復蘇增長(cháng)的基礎上，爭取實(shí)現√形增長(cháng)，盡可能把新一輪經(jīng)濟周期的時(shí)間延續得更遠一些，盡最大努力把對√的后尾巴拖得更長(cháng)一點(diǎn)兒。

　　10月20日，在參加全球商報經(jīng)濟論壇間隙，尹中卿接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　下一步爭取實(shí)現“√”形增長(cháng)

　　《21世紀》：之前，你歸納國內學(xué)者觀(guān)點(diǎn)，認為中國經(jīng)濟增長(cháng)有可能會(huì )出現L形、U形、V形、W形等形式，現在你覺(jué)得哪一種是對的？

　　尹中卿：去年第四季度已經(jīng)開(kāi)始觸底，今年第一季度GDP達到6.1%，第二季度7.9%，那時(shí)的判斷是經(jīng)濟是企穩回升，經(jīng)濟發(fā)展還不夠穩固�，F在第三季度經(jīng)濟增速是8.9%，和我此前預計的9%基本一致，接近去年的平均水平。整體上經(jīng)濟樂(lè )觀(guān)多了，所以說(shuō)如果要判斷現在的經(jīng)濟形勢，應該說(shuō)我們已經(jīng)初步實(shí)現了復蘇性增長(cháng)。

　　第一個(gè)階段我們率先實(shí)現了復蘇。中國應對金融危機進(jìn)入到了第二個(gè)階段——后危機時(shí)代。目前我們的經(jīng)濟增速逐步加快，主要是從同比上說(shuō)的，如果說(shuō)環(huán)比，增速會(huì )更高。所以現在的經(jīng)濟形勢，肯定不是L了，因為我們不是在底部等著(zhù)經(jīng)濟復蘇。也肯定不是U，因為我們沒(méi)有停留在6.1%，而是直接攀升到7.9%，第三季度達到8.9%，數字更高。所以目前的經(jīng)濟是V形，這個(gè)形狀是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　《21世紀》：1999年應對亞洲金融危機期間，國家也加大了投資，當時(shí)經(jīng)濟是W形增長(cháng)，這次經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )否從V形變成W形？

　　尹中卿：這主要看今年下半年尤其是明年上半年的政策如何應對。

　　我認為刺激力度變小，經(jīng)濟增速不一定會(huì )下滑。但刺激力度過(guò)大或者錯了，反而有可能使經(jīng)濟下滑。因為我們目前的增長(cháng)主要依靠擴大投資，投資主要靠貸款和財政赤字，這是不可持續的。這雖然會(huì )短期解決經(jīng)濟下滑的問(wèn)題，但它留下了很多問(wèn)題，會(huì )加劇原來(lái)的一些矛盾。

　　經(jīng)濟在一季度觸底到6.1%的增速谷底，朝上會(huì )走到哪，一直走下去還是會(huì )再次下滑，這涉及到對今后未來(lái)經(jīng)濟的一個(gè)預測。也有些人認為，從長(cháng)期周期看，肯定是個(gè)心電圖，由不同的V來(lái)組成。

　　《21世紀》：那我們要爭取實(shí)現怎樣的增長(cháng)形式呢？

　　尹中卿：我認為爭取實(shí)現對鉤(“√”)式增長(cháng)，即盡量延長(cháng)增長(cháng)的時(shí)期，以促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快可持續的發(fā)展。

　　如果政府明年經(jīng)濟增長(cháng)速度還定在8%左右，各地政府不要對經(jīng)濟刺激過(guò)頭，我們能夠維持在7%到10%之間，就不需要突破兩位數了。這樣的增長(cháng)是可持續的，我們也可以在經(jīng)濟增長(cháng)期內解決一些結構性的問(wèn)題。

　　反之，如果我們的結構改革沒(méi)有到位，在加倍投資的基礎上經(jīng)濟增速也有可能提速，但沒(méi)有可持續性，下降的速度也將非常迅速。所以我希望V形后面是個(gè)對鉤(“√”)，上升的速度遠遠慢于下降的速度，要把“√”的后尾巴拖長(cháng)一點(diǎn)，經(jīng)濟增速慢一點(diǎn)，但是要長(cháng)一點(diǎn)。

　　《21世紀》：為了維持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，明年定的經(jīng)濟指標也不能太高？

　　尹中卿：我個(gè)人覺(jué)得目前增長(cháng)率定在7%也夠了，因為我們的基數越來(lái)越大，外部環(huán)境在改善，出口規模大幅度擴大，但我們的出口值并沒(méi)有增加。指標不要定得太高。要盡量慢一點(diǎn)把經(jīng)濟往上頂，從而使這一輪增長(cháng)有持續性。

　　《21世紀》：您估計什么時(shí)候會(huì )開(kāi)始調整財政政策和貨幣政策？

　　尹中卿：我們應該適時(shí)適地適度調整積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　我們的貸款從七月份的1.5萬(wàn)億變?yōu)?千多億，到現在的5千多億，實(shí)際都反映了我們在對這種寬松的貨幣政策進(jìn)行微調。積極的財政政策不僅僅是投資，適度寬松的貨幣政策也不僅是依靠貸款，它有很全面的一系列措施。

　　目前經(jīng)濟增長(cháng)的主要風(fēng)險

　　《21世紀》：你怎么看待目前經(jīng)濟增長(cháng)的主要風(fēng)險？

　　尹中卿：目前一些學(xué)者對于未來(lái)經(jīng)濟有很多預測，比如有人預測2010年有通脹問(wèn)題，預計工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格和居民消費價(jià)格指數不久將轉正，同時(shí)輸入性通脹會(huì )出現。但是我個(gè)人更多地關(guān)注財政赤字和天量貸款的問(wèn)題。

　　9月份的新增貸款數達到5000多億，超出各方的預期。按照這樣的態(tài)勢，今年全年的新增貸款將突破10萬(wàn)億。而明年要保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，預計新增貸款不能低于8萬(wàn)億，目前前三季度的8萬(wàn)億新增貸款中，一半是中長(cháng)期貸款，如果不能接著(zhù)貸款，明年一些項目就會(huì )變成半拉子工程。

　　《21世紀》：您提到的高投資帶來(lái)的風(fēng)險是指地方融資平臺的貸款風(fēng)險嗎？

　　尹中卿：現在地方融資平臺也是促進(jìn)地方發(fā)展的一個(gè)很好的形式，但目前的問(wèn)題在于：第一，數量太多，我在調研中感到一些地方融資項目搞得太多，有些城市有七八個(gè)；第二，杠桿率太高，因為銀行確定要有8%的資本充足率，最高12倍的杠桿率，但很多地方融資平臺沒(méi)有現金，用政府的土地和信用來(lái)經(jīng)營(yíng)，這樣的資本杠桿率過(guò)高；第三，缺乏透明度，沒(méi)有人能說(shuō)清一個(gè)地方的融資平臺到底欠了多少債，除了部門(mén)比較多之外，前后任不搭界也是地方融資不透明的原因之一。

　　我認為今后要解決這個(gè)問(wèn)題，必須完善和規范地方融資平臺建設，具體來(lái)說(shuō)，第一就是要減少數量，市政府可以進(jìn)行融資，但是不要每個(gè)部門(mén)也單獨去做；第二是把杠桿控制在可控范圍內，我覺(jué)得應該參照銀行的資本管理，保持在10倍左右；第三是要透明化，把欠款放在賬面上，讓大家都知道。

　　《21世紀》：您在地方調研期間是不是也發(fā)現確實(shí)有這些問(wèn)題？

　　尹中卿：這類(lèi)問(wèn)題有很多，本月的26日到31日國務(wù)院要提交關(guān)于重大投資項目的專(zhuān)項報告，我們人大常委也要向常務(wù)會(huì )報告我們四個(gè)調研組半年來(lái)調研的情況，報告本月下旬就可以出來(lái)。我參加的是四個(gè)調研組中的技術(shù)改造和科技創(chuàng )新組，另外，我們財經(jīng)委員會(huì )把整個(gè)9080億都當成我們的調研對象，單獨成立了一個(gè)調研小組。

　　《21世紀》：地方解決財政赤字問(wèn)題，有很多辦法，比如地方政府通過(guò)提高土地價(jià)格來(lái)維持財政收入，這個(gè)問(wèn)題如何解決？

　　尹中卿：中國的房地產(chǎn)存在明顯的泡沫。我七月份提出，現在在個(gè)別地方，已經(jīng)產(chǎn)生了開(kāi)發(fā)商、地方政府和銀行三位一體的利益鏈，他們的利益是共同的，房?jì)r(jià)上升對他們都有好處，房?jì)r(jià)下降對他們都沒(méi)好處，在短期內，上述鏈條的存在，對于維持經(jīng)濟增長(cháng)有好處。但是長(cháng)期看，需要通過(guò)綜合措施來(lái)解決土地財政和房?jì)r(jià)過(guò)高問(wèn)題。

　　《21世紀》：財政赤字如果突破GDP的3%，人大要重新批準，目前有這個(gè)可能嗎？

　　尹中卿：今年可能不會(huì )擴大，準備在9500億赤字就打住了。