衛生部通知：加強核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作

　　摘要：健全工作規范，強化工作督導，保障措施落實(shí)。要根據相關(guān)法律、法規和規范性文件，建立本轄區核和輻射突發(fā)事件衛生應急的工作責任制和工作考核制度，定期開(kāi)展督導檢查，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)解決，確保各項措施落到實(shí)處。
衛生部關(guān)于加強核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心，衛生部核事故醫學(xué)應急中心，部機關(guān)各司局：

    為適應當前我國核和輻射突發(fā)事件應急工作的新形勢，進(jìn)一步完善核和輻射突發(fā)事件衛生應急體制和機制，加強核和輻射突發(fā)事件衛生應急能力建設，規范指導各地、各有關(guān)單位切實(shí)做好核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作，現就相關(guān)工作要求通知如下：

    一、提高認識，加強領(lǐng)導

    當前，我國核電事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，軍民結合的核燃料工業(yè)也在加快建設，放射線(xiàn)技術(shù)在工、農業(yè)生產(chǎn)和醫療、科研等領(lǐng)域廣泛應用。同時(shí)，我國周邊部分國家也在加強核能利用和發(fā)展，世界范圍內恐怖主義威脅現實(shí)存在。一旦發(fā)生核或輻射突發(fā)事件，如果不能及時(shí)、有效開(kāi)展衛生應急處置，不僅危及我國人民群眾健康和生命安全，還會(huì )影響到我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。因此，地方各級衛生行政部門(mén)要從全局和戰略的高度，深刻認識做好核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，牢固樹(shù)立常備不懈的思想，切實(shí)加強對核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作的領(lǐng)導。各省級衛生行政部門(mén)和轄區內建有核電廠(chǎng)、核設施的市（地）、縣（區）級衛生行政部門(mén)要成立核事故和輻射事故衛生應急領(lǐng)導小組，由主管領(lǐng)導任組長(cháng)，成員由相關(guān)處（科）室和單位組成；同時(shí)，指定一個(gè)處（科）室為領(lǐng)導小組辦公室，承擔核和輻射突發(fā)事件衛生應急的日常管理工作。其他市（地）、縣（區）級衛生行政部門(mén)要指定一個(gè)處（科）室負責核和輻射突發(fā)事件衛生應急的管理工作。

    二、完善機制，密切配合

    地方各級衛生行政部門(mén)要在同級人民政府的統一領(lǐng)導下，與核應急機構、核應急協(xié)調組織組成部門(mén)以及與輻射事件應急相關(guān)的公安、環(huán)保等部門(mén)加強溝通與協(xié)調，建立并完善核和輻射突發(fā)事件衛生應急的信息溝通和工作協(xié)調機制。要制訂核和輻射突發(fā)事件衛生應急預案，組織、協(xié)調本轄區核和輻射突發(fā)事件應急醫學(xué)救援的準備工作。要與當地有關(guān)行業(yè)、系統和軍隊加強聯(lián)系，有效整合和利用核和輻射損傷救治和衛生應急的資源。要與財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸等部門(mén)積極溝通協(xié)調，爭取應急經(jīng)費、硬件建設、醫藥物資儲備、通訊和交通等方面的支持，有力保障衛生應急工作的開(kāi)展。一旦發(fā)生核和輻射突發(fā)事件，要與相關(guān)部門(mén)密切配合，有效開(kāi)展衛生應急處置工作，組織開(kāi)展應急醫學(xué)救援、飲用水和食品的輻射監測，并根據情況提出保護公眾健康的措施建議；主動(dòng)參與核事故調查和健康效應評價(jià)，組織對受過(guò)量照射人員的醫學(xué)跟蹤隨訪(fǎng)。

    三、健全網(wǎng)絡(luò )，明確職責

    衛生部核事故醫學(xué)應急中心要統一協(xié)調所屬臨床部、監測評價(jià)部和技術(shù)后援部，明確各專(zhuān)業(yè)技術(shù)部的職責，加強對地方衛生部門(mén)核和輻射突發(fā)事件衛生應急準備和響應工作的技術(shù)指導和支持，有效開(kāi)展重大級別及以上突發(fā)事件的衛生應急支援和處置工作。各地要依托國家和省級核和輻射損傷救治基地、綜合醫院和專(zhuān)科醫院、急救中心、放射衛生機構以及高等院校、科研機構、核工業(yè)系統、軍隊的醫療衛生機構和科研力量，建立健全本地區的核和輻射突發(fā)事件衛生應急網(wǎng)絡(luò )。根據衛生部門(mén)在核和輻射突發(fā)事件應急工作中的職責，指定相關(guān)醫療衛生機構和單位分別承擔現場(chǎng)應急救治和處置、傷員醫療救治和轉送、輻射監測和防護、應急醫藥物資和裝備的儲備和管理、衛生應急應用性科研等任務(wù)。要明確本地區核和輻射突發(fā)事件衛生應急網(wǎng)絡(luò )運行和管理機制，強化網(wǎng)絡(luò )管理，確保有效運行。

    四、有效準備，科學(xué)應對

    衛生部核事故醫學(xué)應急中心要加強國家級核事故和輻射事故衛生應急隊伍的日常管理，做好國家級核事故和輻射事故衛生應急備用指揮中心和技術(shù)支持系統的維護管理和日常運行。地方各級衛生行政部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《衛生部核事故和輻射事故衛生應急預案》，并結合本地區實(shí)際，認真分析核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作形勢，不斷修訂和完善本地區、本部門(mén)核和輻射突發(fā)事件衛生應急預案，建立健全核和輻射突發(fā)事件衛生應急專(zhuān)家咨詢(xún)組和衛生應急隊伍，制訂專(zhuān)家咨詢(xún)組和應急隊伍的工作規范，強化應用性科學(xué)研究和技術(shù)儲備，做好應急醫藥物資儲備和交通、通訊保障，切實(shí)加強專(zhuān)業(yè)人員和應急隊伍的培訓和演練，不斷提高突發(fā)事件應急處置能力。一旦發(fā)生核和輻射突發(fā)事件，要按照相關(guān)應急預案的規定和部門(mén)職責，組織專(zhuān)業(yè)力量，科學(xué)、規范、有序、有效地開(kāi)展傷員救治、輻射監測和輻射防護等衛生應急工作。

    五、落實(shí)措施，強化督導

    各級衛生行政部門(mén)在核和輻射突發(fā)事件衛生應急工作中，要堅持依法科學(xué)、平急結合、協(xié)調配合、有效應對的工作原則，明確工作職責，促進(jìn)制度完善，加強能力建設，健全工作規范，強化工作督導，保障措施落實(shí)。要根據相關(guān)法律、法規和規范性文件，建立本轄區核和輻射突發(fā)事件衛生應急的工作責任制和工作考核制度，定期開(kāi)展督導檢查，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)解決，確保各項措施落到實(shí)處。

    二ＯＯ九年十月十五日