高速公路突發(fā)事件公安如何應急？

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路已遍布大中城市。據權威統計，我國70%以上的客流、物流都是通過(guò)高速公路來(lái)周轉的。

　　作為交通主動(dòng)脈的高速公路，如果發(fā)生重特大交通事故如何應急?如果發(fā)生冰、雪等惡劣天氣怎樣處理?為了加強高速公路交通應急管理，更好地處理高速公路上的突發(fā)事件，公安部近日發(fā)布了《高速公路交通應急管理程序規定》。12月9日，記者請公安部交通管理局有關(guān)負責人詳細解讀了該規定。

　　建立統一指揮的高速公路交通應急機制

　　鵝毛大雪漫天飛舞，蜿蜒的車(chē)流困在原地……今年年初的冰雪災害事故，成為公眾揮之不去的夢(mèng)魘。

　　“極端惡劣天氣是這次事故的主因，但是當時(shí)沒(méi)有一套規范統一、行之有效的指揮機制，也在一定程度上延緩了冰雪災害事故處理的時(shí)間。”這位負責人告訴記者，從這次冰雪災害事故結束之后，他們就開(kāi)始醞釀制定一套高速公路交通應急管理的辦法。

　　規定明確指出，各級公安機關(guān)要完善高速公路交通應急管理領(lǐng)導機構，建立統一指揮、分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的高速公路交通應急管理機制。

　　各級公安機關(guān)應當建立高速公路分級應急響應機制。要在本級人民政府統一領(lǐng)導下，會(huì )同環(huán)境保護、交通運輸、衛生、安全監管、氣象等部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理、醫療急救、搶險救援等單位，聯(lián)合建立高速公路交通應急管理預警機制和協(xié)作機制。

　　“預警機制和協(xié)作機制非常重要，應對高速公路突發(fā)事件，光靠公安機關(guān)一家顯然不行，必須要和交通運輸、衛生、氣象等部門(mén)密切配合。”這位負責人解釋說(shuō)。

　　按輕重緩急規定四級應急響應級別

　　高速公路發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)不能“眉毛胡子一把抓”，必須按照輕重緩急，分級別處置。

　　根據道路交通中斷造成車(chē)輛滯留的影響范圍和嚴重程度，該規定首次將高速公路交通應急響應從高到低分為一級、二級、三級和四級應急響應級別。

　　對道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車(chē)輛滯留嚴重影響相鄰3個(gè)以上省(自治區、直轄市)高速公路通行的為一級響應，由公安部負責指揮、協(xié)調省級公安機關(guān)進(jìn)行處置;道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車(chē)輛滯留涉及相鄰兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)高速公路通行的為二級響應，由發(fā)生地省級公安機關(guān)聯(lián)合被影響地省級公安機關(guān)指揮、協(xié)調處置工作;道路交通中斷24小時(shí)以上，造成車(chē)輛滯留影響省(自治區、直轄市)內相鄰3個(gè)以上地市轄區高速公路通行的為三級響應，由省級公安機關(guān)指揮、協(xié)調地市級公安機關(guān)進(jìn)行處置;道路交通中斷12小時(shí)以上，造成車(chē)輛滯留影響兩個(gè)以上地市轄區內高速公路通行的為四級響應，由發(fā)生地地市級公安機關(guān)聯(lián)合被影響地公安機關(guān)進(jìn)行處置。

　　高速公路省際入口非緊急情況不得關(guān)閉

　　“突發(fā)事件處理得好不好，應急處置是非常關(guān)鍵的一步。”這位負責人強調，今年年初的冰雪災害事故，有關(guān)部門(mén)在應急處置時(shí)存在一定疏漏。

　　以封閉高速公路為例，目前各地地方性法規規定很不統一。有的省規定交警支隊遇到突發(fā)事件可以封路，有的省甚至規定交警大隊就有封路權。這樣在權限、職責、程序上的不統一，往往會(huì )貽誤處置突發(fā)事件的最佳時(shí)機。

　　這位負責人告訴記者，在今年年初的冰雪災害事故中，有的省份看到天氣惡劣，也不提前告知相鄰省份，把高速公路一封了之，造成許多車(chē)輛走不了，回不去，最終長(cháng)時(shí)間滯留在高速公路上。

　　規定明確要求，高速公路實(shí)施交通應急管理時(shí)，非緊急情況不得關(guān)閉省際入口。一級、二級響應時(shí)，本省(自治區、直轄市)范圍內不能疏導交通，確需關(guān)閉高速公路省際入口的，應當事先征求相鄰省級公安機關(guān)意見(jiàn);一級響應時(shí)，需要關(guān)閉高速公路省際入口的，應當報公安部批準后實(shí)施。

　　規定還指出，具體實(shí)施關(guān)閉高速公路省際入口措施的公安機關(guān)，應當每小時(shí)向相鄰省(自治區、直轄市)協(xié)助實(shí)施交通管理的公安機關(guān)通報一次處置突發(fā)事件工作進(jìn)展情況;應急處置完畢，應當立即解除高速公路省際入口關(guān)閉措施，并通知相鄰省級公安機關(guān)協(xié)助疏導交通，關(guān)閉高速公路省際入口24小時(shí)以上的，還應當同時(shí)上報公安部。

　　啟動(dòng)應急響應第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布

　　“高速公路發(fā)生突發(fā)事件，公安機關(guān)并不僅僅要現場(chǎng)采取有關(guān)措施，還應該及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)情況。”這位負責人說(shuō)。

　　規定明確要求，各級公安機關(guān)應當按照有關(guān)規定在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布高速公路交通應急管理簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。對外發(fā)布的有關(guān)信息應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　“高速公路實(shí)施交通應急管理，需采取交通管制措施影響道路交通，公安機關(guān)應當采取現場(chǎng)接受采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式通過(guò)本省(自治區、直轄市)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體及時(shí)公布信息。同時(shí)，協(xié)調高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在高速公路沿線(xiàn)電子顯示屏滾動(dòng)播放交通管制措施。”這位負責人指出。