著(zhù)力加強機關(guān)工作隊伍的執政能力建設

　　[摘要]機關(guān)是黨委政府決策和實(shí)施領(lǐng)導的中樞。建設高素質(zhì)的機關(guān),著(zhù)力培養德、才兼備的機關(guān)工作隊伍，是履行好職能的前提條件，是各級黨委領(lǐng)導重要的政治責任，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。要以改革創(chuàng )新精神加強機關(guān)工作隊伍自身建設，不斷提高謀事水平，當好“參謀部”;不斷提高干事能力，當好“指揮部”;不斷提高成事效率，當好“服務(wù)部”;不斷提高處世素養，當好“表率部”。

　　[關(guān)鍵詞]加強　機關(guān)工作隊伍　執政能力建設

　　機關(guān)是黨委政府決策和實(shí)施領(lǐng)導的中樞，是貫徹黨的執政意圖、依法行政的主體，在貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策、法規等方面起著(zhù)重要的作用，直接決定和體現著(zhù)黨的執政能力與領(lǐng)導水平，關(guān)乎人民群眾心目中的地位和形象。建設高素質(zhì)的機關(guān),著(zhù)力培養德、才兼備的機關(guān)工作隊伍，是履行好職能的前提條件，是各級黨委領(lǐng)導重要的政治責任，也是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。各級機關(guān)要以改革創(chuàng )新精神加強執政能力建設，以實(shí)現參謀“高” 、協(xié)調“靈”、文稿“精”、督辦“實(shí)”、信息“快”和保障到位為目標，努力當好“四部”。

　　一、著(zhù)眼全局，不斷提高謀事水平，當好“參謀部”

　　機關(guān)擔負著(zhù)為所在黨委、政府工作部署提建議、抓落實(shí)的“參謀”作用，是聯(lián)系上下、平衡左右的樞紐，處于服務(wù)多層次、協(xié)調各方面的復雜位置，是一種以確保政令暢通、確保政務(wù)工作正常運轉需要為價(jià)值取向的實(shí)踐活動(dòng)，被譽(yù)為“參謀部”。機關(guān)工作人員必須在實(shí)踐中培養全面的、戰略的思維方式和思考能力，善于想領(lǐng)導之所想，謀領(lǐng)導之所謀，自覺(jué)主動(dòng)地與領(lǐng)導在思想上同頻共振，做到靠得住、有本事、能服眾。

　　立足站得高，看得遠。機關(guān)工作肩負著(zhù)發(fā)揮參謀助手作用的重要職責，就是協(xié)助領(lǐng)導籌劃有關(guān)工作決策，指導基層推動(dòng)各項工作落實(shí)，提出處理解決各種復雜問(wèn)題的辦法措施，為領(lǐng)導處理政務(wù)、事務(wù)提出意見(jiàn)和建議等職能。“不謀全局者，不足以謀一域”。機關(guān)工作人員必須善于把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問(wèn)題，不斷提高把握大局能力。要學(xué)會(huì )站在政治的高度觀(guān)察、分析問(wèn)題，吃透上情、熟悉下情，學(xué)會(huì )按照黨委領(lǐng)導的意圖和要求來(lái)思考、籌劃、安排和處理問(wèn)題。經(jīng)常把注意力集中在那些牽動(dòng)全局、涉及長(cháng)遠的大事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，站在領(lǐng)導的角度、全局的高度，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，未雨綢繆形成預案。努力做到領(lǐng)導未謀有所思、領(lǐng)導未聞?dòng)兴�知、領(lǐng)導未示有所備，成為黨委、領(lǐng)導的“智囊團”，更好地服務(wù)全局、服務(wù)中心。

　　立足謀得深，想得細。當參謀貴在“參”字上下功夫，在“謀”字上花力氣，力求參到點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處。一是要有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。機關(guān)工作的思想性、政策性、原則性很強，要求機關(guān)工作人員必須把不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)放在首位，正確認識和把握所從事工作所面臨的形勢，堅持與時(shí)俱進(jìn)，并把學(xué)習理論和指導實(shí)踐相結合。二是要有較高的思維層次和思維方式。當參謀、做助手是為領(lǐng)導服務(wù)的，因此要站在所在黨委政府的角度，具備領(lǐng)導的思維方式。即是說(shuō)必須確立符合現代社會(huì )發(fā)展的思維理念，從領(lǐng)導的角度思考問(wèn)題，并把有關(guān)工作與黨委、政府的中心工作、與領(lǐng)導抓的重點(diǎn)工作結合起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。三是要注重工作細節。機關(guān)工作的每件事都是由一些細節組成的，因此在議大事的同時(shí)還要重細節，把平凡的工作做精彩，要積小事為大事，積小成為大成。一言以蔽之，就是要樹(shù)立“細節決定成敗”的理念，大處著(zhù)手，小處著(zhù)眼，做到工作上游刃有余。

　　立足把握準，反應快。黨委、領(lǐng)導只有把握上情、熟悉下情，才能確保正確決策和有力指導工作，這就要求機關(guān)工作人員成為“千里眼”和“順風(fēng)耳”。一方面，要強化深入實(shí)際調查研究的能力。著(zhù)眼實(shí)際工作需要深入研究問(wèn)題，善于通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾掌握客觀(guān)情況，并運用馬列主義辯證法觀(guān)察、分析問(wèn)題。善于小中見(jiàn)大，能從個(gè)別、局部現象聯(lián)想到普遍性、全局性問(wèn)題并科學(xué)判斷，圍繞出現的新情況新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法。另一方面，要強化語(yǔ)言表達和文字寫(xiě)作能力。機關(guān)工作的上傳下達等多是口頭表達與文書(shū)往來(lái)，是機關(guān)工作人員不可缺少的基本功。日常工作中說(shuō)話(huà)要力爭條理要分明，主題要鮮明、重點(diǎn)要突出，力求言簡(jiǎn)意賅，且要時(shí)刻謹記自己的身份，明確自身工作職責和紀律的要求，言語(yǔ)得體。運用文字準確表達領(lǐng)導意圖和群眾意愿，要求選題準、立意高、文字精、內容實(shí)、報送快，非具備良好文字功夫不可。要達到此目標，最管用的辦法就是加強學(xué)習，通過(guò)堅持不懈勤學(xué)苦練，就會(huì )熟能生巧，進(jìn)而增強工作的實(shí)效性。

　　二、圍繞中心，不斷提高干事能力，當好“指揮部”

　　胡錦濤總書(shū)記指出：“提高執政能力的過(guò)程，也是不斷把實(shí)踐經(jīng)驗上升為理論、深入把握執政規律的過(guò)程。”各級機關(guān)是黨委、政府上情下達、下情上達的橋梁，服務(wù)基層、為民辦實(shí)事的窗口,推進(jìn)各項工作的骨干，工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面。只有堅持不懈強化執政能力建設和先進(jìn)性建設，建設好一支素質(zhì)高、能力強且符合時(shí)代要求的機關(guān)工作隊伍，才能更好地體現和保持先進(jìn)性。

　　提高運用政策的能力。堅決按黨的政策辦事，嚴格依法行政，是做好工作的一個(gè)基本要求，也是群眾對各級機關(guān)的愿望。因為只有堅持按章辦事，才能踐行黨的宗旨，樹(shù)立黨和政府的良好形象;只有依法行政，才能克服行政執法中存在與形勢不相適應的傳統觀(guān)念、工作習慣和不思進(jìn)取的工作方法，維護黨的路線(xiàn)、方針、政策的權威，提升機關(guān)工作標準。作為機關(guān)黨員干部應堅持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，帶頭學(xué)習政策、研究政策，正確把握各項政策，并創(chuàng )造性地執行政策。堅持把熟悉、精通有關(guān)政策法規與運用結合起來(lái)，努力找到政策規定與實(shí)際工作的最佳結合點(diǎn)，充分發(fā)揮政策在解決問(wèn)題、推進(jìn)工作中的作用。還要做好黨的各項政策的宣傳工作，幫助基層群眾明確經(jīng)濟建設、民主政治建設、精神文明建設等方面的目標要求，促使他們行為有規矩，遇事有依靠。

　　提高整合資源的能力。常言道，團結就是力量。機關(guān)工作的同志在具體工作中，要善于做好結合的文章，想問(wèn)題、辦事情、作決策，主動(dòng)跳出按部就班、循規蹈矩等保守的思維定勢，跳出各行其是、各自為政的處事模式，跳出就工作抓工作的框框，有效地整合各種資源，形成現實(shí)生產(chǎn)力。充分利用機關(guān)工作部門(mén)服務(wù)對象縱向自成體系、橫向聯(lián)系各行各業(yè)的特點(diǎn)，樹(shù)立更加開(kāi)放、更加民主和更加務(wù)實(shí)的工作理念，學(xué)會(huì )發(fā)現、挖掘、利用、推廣本系統、本部門(mén)的成功經(jīng)驗作法，形成優(yōu)勢互補、團結協(xié)作的工作團隊，增強抓工作的整體合力。比如凡是重要工作安排、重要發(fā)文和重大活動(dòng)，都應主動(dòng)加強與業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位的聯(lián)系和溝通，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，贏(yíng)得他們的理解和支持，集中大家的智慧，調動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步提高機關(guān)工作的質(zhì)量、效率和水平。

　　提高抓好落實(shí)的能力。抓落實(shí)是機關(guān)工作的基本實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)決策實(shí)施的根本途徑，是改進(jìn)作風(fēng)的現實(shí)要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是機關(guān)工作人員增長(cháng)知識、增長(cháng)才干、培育能力、提高自身素質(zhì)的有效途徑。但抓落實(shí)是一項系統工程，對實(shí)現黨委、領(lǐng)導定下的決心，作為機關(guān)工作人員只有真正認識其重要意義，把自己所從事工作與黨的執政使命緊密結合起來(lái)，認清肩負的重大責任，把時(shí)間和精力投入到工作實(shí)踐中去，并正確處理上級要求與具體實(shí)際、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、突破難點(diǎn)與搞活全局、發(fā)揚傳統和開(kāi)拓創(chuàng )新的關(guān)系，才能又快又好。因此，要努力使自己成為本職工作的行家里手，善于統籌兼顧，在繁雜的工作中抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，敢于面對問(wèn)題，特別是在遇到困難時(shí)具有克難制勝的信心、一抓到底的決心、埋頭苦干的恒心。

　　三、務(wù)實(shí)創(chuàng )新，不斷提高成事效率，當好“服務(wù)部”

　　搞好服務(wù)保障，立黨為公，執政為民，是加強黨的執政能力建設的核心所在，也是機關(guān)最明顯的工作特點(diǎn)。機關(guān)黨員干部要樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立質(zhì)量第一、目標一流的工作理念，不斷提高服務(wù)意識，轉變服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內涵。努力提高服務(wù)水平，更好地為黨和國家大局服務(wù)、為完成機關(guān)中心任務(wù)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)，成為領(lǐng)導、基層和群眾的“保障中心”。

　　提升服務(wù)理念。機關(guān)工作無(wú)論是作為領(lǐng)導的參謀助手，還是為其它業(yè)務(wù)部門(mén)、行業(yè)提供保障或直接面對人民群眾服務(wù)，都是黨和人民賦予的使命，是作為人民公仆的職責。要牢固樹(shù)立“機關(guān)就是服務(wù)”的意識，深懷愛(ài)民之心，恪盡為民之責，多辦利民之事，處處為群眾著(zhù)想、為企業(yè)著(zhù)想、為基層群眾著(zhù)想。要通過(guò)先進(jìn)性建設，養成認真負責的工作態(tài)度、嚴謹細致的工作作風(fēng)，著(zhù)力解決一些處事不夠公道、對待基層群眾不夠熱情、工作中不夠嚴謹細致，以及不講求效率、完成任務(wù)不夠好等方面的問(wèn)題，堅決防止和克服門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象及部門(mén)利益至上的傾向，真正把貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現在實(shí)際工作中，落實(shí)在具體行動(dòng)上。同時(shí)要轉變傳統模式，把物質(zhì)和精神、文化、政策、信息等服務(wù)相結合，實(shí)現工作高標準、服務(wù)高質(zhì)量。

　　突出服務(wù)重點(diǎn)。圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作的根本原則，每個(gè)黨員干部無(wú)論處在哪個(gè)崗位上，不能把眼界僅僅局限于自己所從事的具體事務(wù)上，必須眼中看到全局、心中裝著(zhù)大局。要堅持公道正派，搞好統籌兼顧，把關(guān)系國計民生的現實(shí)問(wèn)題，把領(lǐng)導重視和基層人民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是與群眾的工作和生活密切相關(guān)而又長(cháng)期得不到解決、反映比較強烈的問(wèn)題，作為服務(wù)工作的重點(diǎn)抓住不放。要摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、聽(tīng)真話(huà)、辦實(shí)事，學(xué)會(huì )研究服務(wù)對象的真實(shí)思想，了解他們的心理狀況，掌握他們的利益需求、情感需求和價(jià)值需求，找準服務(wù)抓落實(shí)的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要注重服務(wù)實(shí)效，做到能辦的事情馬上辦、大小事情認真辦、難辦的事情設法辦、分外的事情幫助辦、一切事情依法辦，充分調動(dòng)各方面的力量把能辦的事情辦到底，把該辦的事情辦完美。

　　創(chuàng )新服務(wù)載體。當今的時(shí)代社會(huì )變化日新月異，新的事物層出不窮，現代科學(xué)技術(shù)在我們工作、生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛得到運用。作為機關(guān)工作人員作新時(shí)期的服務(wù)工作，要在借鑒傳統方法的同時(shí)，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，勇于沖破那些不合時(shí)宜的思想觀(guān)念的束縛，積極創(chuàng )新服務(wù)載體、搭建平臺，不斷完善服務(wù)手段、改進(jìn)工作方法，主動(dòng)研究新事物、接受新觀(guān)念、形成新思維。要緊跟時(shí)代步伐，有敢為人先的勇氣和崇尚科學(xué)的態(tài)度，及時(shí)借鑒、吸收和運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現代管理方法，把現代科技與管理學(xué)、系統論和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等現代知識運用到實(shí)際工作中去，努力構建機關(guān)工作高效運行機制，使機關(guān)工作進(jìn)一步體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性，不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　四、以人為本，不斷提高處世素養，當好“表率部”

　　“欲勝人者，必先自勝;欲論人者，必先自論;欲知人者，必先自知。”隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟結構的深刻變革及其利益多元化和復雜化，作為處在領(lǐng)率地位和首腦部門(mén)的各級黨政機關(guān)工作人員，必須始終堅持與時(shí)俱進(jìn)，以樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面加強和改進(jìn)機關(guān)工作隊伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，“講黨性、重品行、作表率”，努力建設一流的隊伍、創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì)、樹(shù)立一流的形象。

　　不斷提高政治素質(zhì)。黨的事業(yè)取得成功的一個(gè)重要法寶，就是始終把提高黨員干部的思想政治素質(zhì)擺在隊伍建設的首要位置，這是我們黨提高自身凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力，完成各個(gè)歷史時(shí)期重大任務(wù)的一條重要經(jīng)驗。作為黨員干部特別是在機關(guān)工作的黨員干部，無(wú)論黨齡長(cháng)短、職務(wù)高低、職責大小，要自覺(jué)堅定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì )主義的信念，有堅定正確的政治方向、政治立場(chǎng)，在重大原則問(wèn)題上分得清是非，在重要關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗。要在行動(dòng)上身體力行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和各項方針政策，自覺(jué)地與黨中央保持高度一致,并以自己優(yōu)秀的政治品德和高尚情操影響人、吸引人，始終保持領(lǐng)率機關(guān)應有的浩然正氣。

　　不斷升華品德修養。每個(gè)從事機關(guān)工作同志的一言一行，直接代表著(zhù)黨委、組織的形象，因此要自覺(jué)加強黨性鍛煉和道德修養，提升人品政德，牢固樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)。同志之間應該做到以誠相待，多比貢獻，少比得失;多比付出，少比索取，與人為善;部門(mén)之間應積極主動(dòng)地搞好配合，遇事要多通氣、多商量、多補臺，緊緊圍繞黨委、領(lǐng)導的意圖開(kāi)展工作。同時(shí)要保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，正確對待自己的名利地位，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，堅決抵制極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè )主義，增強自律意識和自我約束能力，始終以清正廉潔的形象給基層作表率。要像毛澤東同志指出的那樣，“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。”

　　不斷增強法制觀(guān)念。遵紀守法既是黨對每一個(gè)黨員干部的基本要求，也是每一個(gè)公民的義務(wù)。不斷增強機關(guān)工作隊伍的法制觀(guān)念，提高自身的法律素養，不僅可以增強遵紀守法、廉潔奉公的自覺(jué)性，而且能夠學(xué)會(huì )運用法律手段正確處理改革發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題，也是當好或成為領(lǐng)導參謀助手的根本要求。因此，廣大機關(guān)工作人員應該帶頭學(xué)法、用法，培養明確的法律意識，以法律素質(zhì)促進(jìn)良好道德規范的養成。要把依法行政作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩定大局的大事，真正落實(shí)到行政活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，從根本上轉變那些傳統觀(guān)念、工作習慣、工作方法，不斷提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平。還要帶頭學(xué)習、遵守、貫徹、維護《黨章》，始終做到心中有黨、執政為民。

　　不斷豐富文化知識。培根曾說(shuō)過(guò)“知識就是力量”。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，機關(guān)黨員干部不僅要有為人民服務(wù)的覺(jué)悟和精神，更須通過(guò)不斷學(xué)習思考，掌握為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。要把學(xué)習作為掌握知識、增強本領(lǐng)、做好工作的重要手段，作為增強黨性、加強修養、陶冶情操的重要途徑，作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)對待。要不斷創(chuàng )新學(xué)習方法，深化學(xué)習內容，突出學(xué)習重點(diǎn)，改進(jìn)學(xué)習風(fēng)氣，利用機關(guān)接近領(lǐng)導、接觸文件資料多的優(yōu)勢，持之以恒學(xué)習中央和有關(guān)黨委、政府的一系列重要文件和領(lǐng)導講話(huà)，同時(shí)加強對政治、經(jīng)濟、歷史、文化、法律、科技等知識的學(xué)習，廣泛學(xué)習現代化建設所需要的各種知識，不斷為勝任工作充電加油，作促進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設的表率。