中央黨校王東京：儲備糧食不如儲備耕地

　　摘要：無(wú)論從哪方面看，儲備糧食都不如儲備耕地，糧食屬于保鮮產(chǎn)品，儲存幾年，就會(huì )陳化變質(zhì)；而儲備耕地，不僅可節約大量人力物力，而且有利土壤改良，提高土地生產(chǎn)率。其中道理不復雜，政府決策部門(mén)不妨研究研究。
　　中國近五年糧食增產(chǎn)，對城市居民毫無(wú)疑問(wèn)是利好，可這對農民兄弟卻不見(jiàn)得是好消息。想得到的：糧食多了，供大于求，結果必是賣(mài)糧難，糧價(jià)下跌，增產(chǎn)不增收。而眼下我的擔心是，政府為避免谷賤傷農，會(huì )再度推出糧食保護價(jià)。筆者贊成保護農民利益，然對保護價(jià)卻不敢茍同。此舉雖可解燃眉之急，但絕非長(cháng)久之計�？扇〉姆ㄩT(mén)，當是調節糧食供求。說(shuō)得直白些，政府與其花錢(qián)高價(jià)購糧，倒不如拿錢(qián)支持部分農民休耕。

　　站在經(jīng)濟學(xué)角度看，糧食作為商品，必有一個(gè)供求平衡問(wèn)題。我們通常講經(jīng)濟規律，這是基本的規律。所謂按經(jīng)濟規律辦事，絕不能離開(kāi)這一點(diǎn)。當然，經(jīng)濟學(xué)也承認糧食的特殊性，但這種特殊性，也是在供求平衡的邏輯限度之內才能被承認。為說(shuō)明此點(diǎn)，不妨引入兩個(gè)經(jīng)濟學(xué)概念，即供給彈性和需求彈性。一般來(lái)說(shuō)，當價(jià)格上升(降低)時(shí)，供給會(huì )增加(減少)。供給增加的比率(減少的比率)除以?xún)r(jià)格上升(減少)的比率，即為供給彈性。

　　舉個(gè)例，小麥的價(jià)格由1元/斤上升到2元/斤，產(chǎn)量由100萬(wàn)噸上升到了150萬(wàn)噸，那么，價(jià)格上漲率為100%，而供給的增長(cháng)率為50%，供給彈性即為0.5。需求彈性的定義方法與之類(lèi)似。只不過(guò)需求與價(jià)格是反向變化的，即價(jià)格上升，需求減少，反之亦然。把這種反向變化的關(guān)系考慮在內，需求彈性就是一個(gè)負數。經(jīng)濟學(xué)上，如果供給或需求彈性的絕對值小于1，則稱(chēng)缺乏彈性。大于1，是富有彈性。而糧食這種商品的特殊性就在于，它的供給和需求都缺乏彈性。

　　常言說(shuō)，人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。彩電10萬(wàn)塊錢(qián)一臺，買(mǎi)不起可以不看，可糧食10萬(wàn)塊錢(qián)一斤，誰(shuí)都不能不吃。這就是說(shuō)，人們對糧食的消費受價(jià)格因素的影響比較小，它的需求缺乏彈性。在供給方面，糧食生產(chǎn)周期比較長(cháng)，市場(chǎng)價(jià)格再高，也無(wú)法立即做出反應。這不像制作襯衣，如果行情看好，工廠(chǎng)加班加點(diǎn)，一晚就能生產(chǎn)一批。農民不是有句諺語(yǔ)嗎，白露早，寒露遲，秋風(fēng)麥子正當時(shí)。錯過(guò)了農時(shí)，就只好等來(lái)年了。從短期來(lái)說(shuō)，這也是缺乏彈性的一種表現。

　　把供求結合在一起，就看出農產(chǎn)品的特殊性：如果糧食短缺，必然是糧價(jià)暴漲，因為供給沒(méi)法一下子大量增加，而需求對價(jià)格變化又不太敏感，只有糧價(jià)高漲，才能把糧食消費壓下來(lái)，消除供求缺口；價(jià)格上升就對生產(chǎn)形成刺激，來(lái)年農民可能會(huì )增加投資，選用良種，結果帶來(lái)產(chǎn)量上升，可一旦供給大于需求，糧價(jià)又會(huì )大幅度下跌，只有這樣，才能刺激需求增加，消化掉過(guò)剩供給。這就是說(shuō)，糧食這種商品，完全靠市場(chǎng)調節，往往會(huì )造成價(jià)格的劇烈波動(dòng)，暴漲暴跌的過(guò)程表現得很夸張，根源就在于它的供給和需求都缺乏彈性。

　　解決糧價(jià)過(guò)度波動(dòng)問(wèn)題，常用手段有兩個(gè)，即保護價(jià)和糧食儲備。實(shí)際上，這兩種手段常配合使用。當糧食供過(guò)于求時(shí)，按保護價(jià)收購，形成國家儲備，以避免糧價(jià)暴跌，傷及農民。反之則拋售儲備，平抑糧價(jià)。這種調控方式，可以在不同的年景之間調節余缺，熨平糧價(jià)波動(dòng)。但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，它并沒(méi)有從根本上改變糧食的供求關(guān)系，如果農業(yè)連年歉收，結果必然是國家無(wú)儲備可拋，最終還得把糧價(jià)完全交給市場(chǎng)。

　　反過(guò)來(lái)，如果連年豐收，除非國家將多余的糧食出口，或者干脆倒入大海，否則，它遲早還會(huì )流到市場(chǎng)上。說(shuō)得更現實(shí)一點(diǎn)，國家財力是有限的，長(cháng)期對糧食給予全面保護，政府根本吃不消。發(fā)達國家是這樣，發(fā)展中國家更是這樣。大概是過(guò)去挨餓的原故，中國人對糧食看得特別重，重到什么程度呢，就是常從政治角度進(jìn)行討論，只強調糧食的特殊性。過(guò)去是吃不飽肚子，強調糧食不可或缺當然是對的，算政治帳，算經(jīng)濟帳，結果都是一致的�？蛇@并不是糧食越多越好，作為一種商品，它也具有一般性，也需要考慮市場(chǎng)平衡。

　　前些年，糧食連年增產(chǎn)，糧價(jià)卻一路走低，國家按保護價(jià)收購的糧食賣(mài)不出去，搞得國有糧食企業(yè)和國家財政都很困難。對此，我們不是從供求關(guān)系上找原因，而是遷怒于私商糧販。其實(shí)，這違背了經(jīng)濟學(xué)常理。糧價(jià)下跌，如若要保護農民利益，那么，國家收購的糧食，短期內就不應再賣(mài)，而是應該形成儲備，讓部分糧食暫時(shí)退出流通。你想賣(mài)出去，還怪糧價(jià)起不來(lái)，這是什么道理？私商糧販只是倒賣(mài)糧食，根本無(wú)力改變供求，自然也就不會(huì )影響糧價(jià)，你就是把他們統統槍斃，還是于是無(wú)補。

　　回到經(jīng)濟學(xué)的邏輯，糧價(jià)只是個(gè)市場(chǎng)信號，總歸得由糧食供求決定。因此，政府要讓農民種糧賣(mài)個(gè)好價(jià)格，根本的辦法，還是要通過(guò)休耕來(lái)調減耕種面積，緩解供求矛盾。其實(shí)，無(wú)論從哪方面看，儲備糧食都不如儲備耕地，糧食屬于保鮮產(chǎn)品，儲存幾年，就會(huì )陳化變質(zhì)；而儲備耕地，不僅可節約大量人力物力，而且有利土壤改良，提高土地生產(chǎn)率。其中道理不復雜，政府決策部門(mén)不妨研究研究。