土地流轉政策執行良好 全國土地流轉大數能占到11%

　　國務(wù)院新聞辦公室定于2009年9月21日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請農業(yè)部部長(cháng)孫政才介紹中國農業(yè)60年發(fā)展成就等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　[路透社記者]我知道在去年的時(shí)候，中國政府出臺了一項措施，希望農民能夠合并他們的土地，并且可以獲得貸款方面的優(yōu)惠，不知道有多少農民使用了這項措施，現在的實(shí)施情況怎么樣？中國的耕地是否因為這個(gè)措施的出臺而有所增加。第二，關(guān)于大豆進(jìn)口，前段時(shí)間有報道指出，美國向中國市場(chǎng)傾銷(xiāo)大豆，不知道您對這個(gè)問(wèn)題個(gè)人的看法是怎么樣的，中國會(huì )采取什么措施針對美國這個(gè)行動(dòng)？

　　[孫政才]第一個(gè)問(wèn)題是提出了關(guān)于土地流轉的問(wèn)題。我剛才講到了，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我們農村基本經(jīng)營(yíng)制度。這項制度是農村政策的基石，也是我們走中國特色農業(yè)現代化道路的根本制度保障。所以我剛才講到，對這項基本制度，第一是要毫不動(dòng)搖，第二要長(cháng)期堅持，第三要不斷完善。大家解讀去年的十七屆三中全會(huì )，中央關(guān)于加快農村改革發(fā)展的決定當中，很多媒體朋友很關(guān)注土地流轉問(wèn)題。實(shí)際上土地流轉在我們國家的政策當中一直是允許的。依我看這個(gè)文件一個(gè)比較大的亮點(diǎn)就是家庭承包經(jīng)營(yíng)和土地承包關(guān)系長(cháng)久不變。穩定土地承包關(guān)系不排除土地承包權的流轉。只有穩定這種土地承包關(guān)系的長(cháng)久不變才能穩定農民更好的預期，才能給農民吃上長(cháng)期的定心丸。為什么長(cháng)久不變？這個(gè)政策變不得，13億人口的大國，這個(gè)政策要是變化了，可能就沒(méi)有飯吃。但是我們現在農業(yè)農村經(jīng)濟也面臨一個(gè)現象，就是大量的農民向二三產(chǎn)業(yè)轉移。這就使得農民對土地的流轉有這樣一個(gè)客觀(guān)要求，但是要看到土地承包關(guān)系越穩定，產(chǎn)權關(guān)系越清晰，當然交易成本就越低，就越有利于土地流轉。但是我經(jīng)常講一句話(huà)，土地流轉的主體是農民而不是干部，機制是市場(chǎng)而不是政府，形式可以多種多樣，時(shí)間可長(cháng)可短，但是它的前提是要依法自愿有償，底線(xiàn)是三個(gè)“不得”，就是不得改變土地的集體所有性質(zhì)，不得改變土地的用途，不得損害農民的承包權益。

　　我可以給記者朋友一個(gè)數字，現在全國的土地流轉大數能占到11%。農業(yè)部最近連續制定了兩個(gè)指導性意見(jiàn)，就是規范這種流轉。怎么規范，就是剛才我說(shuō)的那幾句話(huà)，主體是誰(shuí)，機制是什么。我可以告訴你，這項政策的執行情況是好的。

　　關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，的確，中國每年從美國進(jìn)口大量的大豆。這也符合我剛才說(shuō)的，我們的糧食安全的方針是立足國內基本自給，通過(guò)進(jìn)出口適當的調劑余缺。中美的農業(yè)貿易、中美的農業(yè)合作，包括農產(chǎn)品貿易都是兩國經(jīng)濟交流合作的重要組成部分。從美國進(jìn)口大批大豆，一方面滿(mǎn)足了中國國內的市場(chǎng)需要，另一方面，大量的進(jìn)口也對中國的大豆生產(chǎn)造成了很大沖擊。關(guān)于你說(shuō)的后期有沒(méi)有什么措施，我現在還不知道。但是我知道，中美農業(yè)部都對加強中美農業(yè)的合作，加強中美農產(chǎn)品的貿易都抱有很好的發(fā)展愿望。我今天下午就要赴美國，明天和美國農業(yè)部就下一階段中美農業(yè)的進(jìn)一步合作進(jìn)行交流，要簽署一個(gè)新協(xié)議。