改革開(kāi)放專(zhuān)題之對外開(kāi)放格局的初步形成

　　一、對外開(kāi)放格局初步形成的背景

　　1.國際方面：

　　1）20世紀70年代國際形勢走向緩和

　　2）20世紀70年代，中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位，中美、中日關(guān)系相繼實(shí)現了正�；�；

　　3）世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快

　　4）亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國家和地區的經(jīng)濟騰飛。

　　2.國內方面：

　　1）“十年動(dòng)亂”的破壞，致使國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣；

　　2）以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體，在十一屆三中全會(huì )上做出了將黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)的重大決策；

　　3）1978年和1979年，鄧小平先后訪(fǎng)問(wèn)了日本和美國。鄧小平認識到“關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設是不行的，中國的發(fā)展離不開(kāi)世界”。

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　　1.閱讀下列材料：

　　材料鄧小平同志指出：“對外開(kāi)放具有重要意義。任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來(lái)、閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進(jìn)發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、資金是不可能的。”

　　結合材料說(shuō)明，我國為什么要實(shí)行對外開(kāi)放？

　　1）理論上：首先，對外經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。其次，社會(huì )化大生產(chǎn)不僅使國家間的經(jīng)濟聯(lián)系具有必然性，也為其創(chuàng )造了可能性。再次，隨著(zhù)社會(huì )大生產(chǎn)的發(fā)展，國際間的經(jīng)濟聯(lián)系越來(lái)越頻繁。

　　2）實(shí)踐上：發(fā)展對外經(jīng)濟是促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展的基本戰略，任何一個(gè)國家都必須在不斷加強對外關(guān)系中求得生存和發(fā)展。從我國對外經(jīng)濟發(fā)展的曲折歷史來(lái)看，封閉就要落后，開(kāi)放才能獲得迅速發(fā)展。

　　二、對外開(kāi)放格局初步形成的過(guò)程

　　1.經(jīng)濟特區的創(chuàng )辦

　　經(jīng)濟特區就是一個(gè)主權國家或地區在交通便利，條件適合的地方劃出一定區域，在對外經(jīng)濟活動(dòng)中采取開(kāi)放的特殊政策用優(yōu)惠的辦法，吸引外資，引進(jìn)技術(shù)，從而達到一定經(jīng)濟目的的特殊經(jīng)濟區。中國的經(jīng)濟特區是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之下的，中華人民共和國完全行使主權管轄的行政區域，實(shí)行特殊的經(jīng)濟政策和管理體制。

　　1）創(chuàng )辦

　　A.1980年，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)成為我國第一批經(jīng)濟特區。

　　B.1988年，中國設立海南省，劃出海南島設置海南經(jīng)濟特區。

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　　1）上述材料表明，鄧小平提出了什么樣的倡議？產(chǎn)生了怎樣的歷史影響？

　　2）繼深圳特區后，我國又先后創(chuàng )辦了哪些經(jīng)濟特區？

　　3）為什么首先選擇這四個(gè)地方來(lái)創(chuàng )辦特區呢？

　　1）鄧小平倡議在廣東設立經(jīng)濟特區。1980年，中國第一個(gè)經(jīng)濟特區——深圳經(jīng)濟特區誕生，標志著(zhù)鄧小平的倡議開(kāi)始付諸實(shí)施，中國打開(kāi)了對外開(kāi)放的突破口。

　　2）1980年，珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟特區建立。1988年3月，中國設立海南省，并劃出海南島設置海南經(jīng)濟特區。

　　3）這四個(gè)地方在地理、人文條件方面具有展開(kāi)對外經(jīng)濟活動(dòng)的優(yōu)勢：

　　一是靠近國際市場(chǎng)。深圳和珠海與香港、澳門(mén)毗鄰，汕頭和廈門(mén)也與港澳臨近，廈門(mén)還與臺灣隔海相望。

　　二是歷史上這些地方與海外有密切交往。

　　三是深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門(mén)是中國南方的重要海運港口。

　　四是有廣闊的經(jīng)濟腹地可為依托。

　　五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里。

　　2）特殊政策：國家給予特區較大的經(jīng)濟管理權限。

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　　3.經(jīng)濟特區特殊在什么地方？

　　“特”在中國政府對其實(shí)行特殊的經(jīng)濟政策和不同于內地的經(jīng)濟管理體制。

　　1）特區建設以吸收和利用外資為主。

　　2）實(shí)行以社會(huì )主義公有制為主導的多元化經(jīng)濟所有制形式。

　　3）經(jīng)濟活動(dòng)以市場(chǎng)調節為主，對外商投資給予優(yōu)惠和方便。

　　3）影響

　　A.特區成為全國發(fā)展外向型經(jīng)濟的排頭兵，對沿海地區實(shí)行外向型經(jīng)濟戰略，具有探索和示范作用；為全國提供了寶貴經(jīng)驗。

　　B.經(jīng)濟特區利用有利的政策，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以國際為導向，擴大外貿出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　特區實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀(guān)念，加深了對社會(huì )主義本質(zhì)和發(fā)展規律的認識。鄧小平同志說(shuō)：“除現在的特區之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區，但可以實(shí)行特區的某些政策。”

　　2.沿海經(jīng)濟開(kāi)放區的開(kāi)辟

　　1）開(kāi)放沿海港口城市

　　A.開(kāi)放：1984年，國家決定開(kāi)放天津、上海、廣州等14個(gè)沿海港口城市。

　　B.目的：旨在加快利用外資、引進(jìn)技術(shù)的步伐。

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　　4.請地圖上找出14個(gè)城市的位置，并思考

　�。�1）這些城市發(fā)展經(jīng)濟具有哪些有利條件？

　�。�2）沿海港口城市的開(kāi)放對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了哪些積極的影響？

　　1）沿海城市具有較雄厚的工業(yè)基礎，經(jīng)濟效益明顯高于全國平均水平；交通方便，具有較大的外運港口，并且同內地鐵路相連，是中國重要的貿易口岸。

　　2）沿海港口城市的開(kāi)放，旨在加快利用外部資金、引進(jìn)技術(shù)的步伐，它們將成為經(jīng)濟繁榮、技術(shù)先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地和溝通國內、面向世界的現代化港口城市。

　　2）開(kāi)辟沿海經(jīng)濟開(kāi)放區

　　A.開(kāi)放：1985年以后，長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環(huán)渤海地區相繼開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟開(kāi)放區。

　　B.結果：到1992年，沿海經(jīng)濟開(kāi)放區已從南到北連成片，形成了沿海經(jīng)濟開(kāi)放地帶。

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　　5.我國沿海開(kāi)放地帶發(fā)展經(jīng)濟有哪些有利條件？

　　水陸交通方便，自然資源豐富，工業(yè)基礎雄厚，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農業(yè)條件好，鄉鎮企業(yè)發(fā)達，又有廣闊的腹地作為依托。

　　C、意義：進(jìn)一步深化了對外開(kāi)放；外向型經(jīng)濟發(fā)展戰略，對促進(jìn)本地區經(jīng)濟的迅速發(fā)展，帶動(dòng)內地開(kāi)發(fā)，都有深遠影響。

　　3）建立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

　　A.建立：中國政府在沿海和其他地區的開(kāi)放城市中，劃出一定區域建立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

　　B.特點(diǎn)：a．以引進(jìn)外資，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品或加工出口產(chǎn)品為主；b．通常匯集了優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，具有知識密集的特點(diǎn)；c．是學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗、提高管理水平的重要場(chǎng)所，也是了解國際行情的重要窗口。

　　4）對外開(kāi)放格局的初步形成

　　通過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國已形成經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市、沿海開(kāi)放區、沿江開(kāi)放港口城市、沿邊開(kāi)放城鎮、內地省會(huì )開(kāi)放城市的開(kāi)放體系。這個(gè)體系的形成，標志我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局的初步形成。

　　3.對外開(kāi)放格局初步形成的特點(diǎn)：全方位、多層次、寬領(lǐng)域

　　問(wèn)題：全方位、多層次、寬領(lǐng)域分別指的什么？

　　“全方位”：就是既對發(fā)達國家開(kāi)放，也對發(fā)展中國家開(kāi)放，對世界所有國家開(kāi)放。

　　“多層次”：就是根據各地區的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市等不同開(kāi)放程度的各種形式，形成全國范圍內的對外開(kāi)放。

　　“寬領(lǐng)域”：不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，也涉及到保險、郵電通信等服務(wù)貿易以及環(huán)保、科技、醫療衛生、體育、文化、教育等領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　4.對外開(kāi)放的新發(fā)展——上海浦東的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放

　　1）目的：

　　A.以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(cháng)江沿岸城市；

　　B.盡快把上海建設成為國際經(jīng)濟、金融、貿易中心之一；

　　C.帶動(dòng)長(cháng)江三角洲和整個(gè)長(cháng)江流域經(jīng)濟的新飛躍。

　　2）時(shí)間：1990年，浦東開(kāi)發(fā)成為20世紀90年代初國家經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略步驟。

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　　6.浦東開(kāi)發(fā)的條件是什么？

　　上海在對外開(kāi)放方面所擁有的優(yōu)勢：地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積淀的與國際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗等等。

　　3）意義：浦東新區已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現代工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，也成為中國90年代改革開(kāi)放的重點(diǎn)和標志。

　　問(wèn)題：浦東創(chuàng )下了哪些“全國第一”？

　　“中華第一樓”金茂大廈、“中國第一塔”東方明珠電視塔、中國第一條磁懸浮鐵路、中國第一座現代化的垃圾發(fā)電廠(chǎng)、全國第一個(gè)保稅區──外高橋保稅區、全國惟一一個(gè)以“金融貿易”命名和定位的開(kāi)發(fā)區──陸家嘴金融貿易區。在體制創(chuàng )新、城市管理等方面，浦東的創(chuàng )舉更是不勝枚舉。僅在法律服務(wù)方面，就創(chuàng )建了全國第一家知識產(chǎn)權法庭、第一個(gè)法律援助中心、第一個(gè)“110”電話(huà)報警系統、第一臺“999”市民救助電話(huà)等。

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　　7.當代的對外開(kāi)放與舊中國向列強開(kāi)放通商口岸和商埠有哪些本質(zhì)區別？

　　1）背景不同：近代開(kāi)放是在西方列強為了打開(kāi)中國市場(chǎng)發(fā)動(dòng)侵略戰爭的情況下出現的。當代開(kāi)放是在世界各國聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟全球化逐步加強的情況下出現的

　　2）基礎不同：近代開(kāi)放是不平等的基礎上，而當代開(kāi)放是建立在平等互利的基礎上。

　　3）指導思想不同：當今強調獨立自主、自力更生、堅持國家主權這一前提，在舊中國這一點(diǎn)是無(wú)從談起的。

　　4）性質(zhì)不同：近代開(kāi)放是西方列強對中國的經(jīng)濟侵略與掠奪。 當代開(kāi)放是中國與世界各國正常的經(jīng)濟技術(shù)交流。

　　5）結果不同：近代開(kāi)放，中國淪為半殖民地，有利于帝國主義在中國商品輸出和資本輸出而不利于中國的民族工業(yè)。今天對外開(kāi)放有利引進(jìn)外資，發(fā)展中國的民族經(jīng)濟，使中國走向富強繁榮。

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　　8.當今中國的對外開(kāi)放與舊中國的“開(kāi)放”的主要區別

　　1）背景：鴉片戰爭后中國的開(kāi)放是閉關(guān)自守、腐朽落后的清政府被英國的“堅船利炮”打敗后被迫開(kāi)放的；當今的開(kāi)放是在中國綜合國力日益強大、獨立自主的前提下實(shí)行的。

　　2）內容：舊中國的“開(kāi)放”是西方列強以武裝入侵為手段，后又通過(guò)不平等條約強迫中國開(kāi)辟通商口岸、降低關(guān)稅等；當今中國的開(kāi)放是按照平等互利原則同其他國家進(jìn)行經(jīng)濟、文化等方面的合作與交流，目的是發(fā)展我國社會(huì )主義經(jīng)濟。

　　3）影響：舊中國的“開(kāi)放”便利了外國資本主義國家對中國的侵略，使中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì )，但在客觀(guān)上刺激了中國民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展以及向西方學(xué)習的思潮；當今中國的開(kāi)放將能夠大大加快我國的社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程，增強我國的綜合國力，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。

　　4）性質(zhì)：舊中國的“開(kāi)放”是西方列強侵略中國的產(chǎn)物；當今中國的開(kāi)放是黨中央、國務(wù)院為使我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟全球化，加速我國改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展而作出的重大戰略決策。