我國人民代表大會(huì )與西方國家議會(huì )異同

　　我國人民代表大會(huì )與西方國家議會(huì )異同

　　形式與內容雖有區別，但一定的形式要受到一定內容的影響和制約。我國人民代表大會(huì )與西方國家議會(huì )雖同屬于代議制范疇，都是代議制機構的一種具體形式，但由于它們的內容和本質(zhì)不同，在形式上各有其特點(diǎn)。就總體形式而言，既有共同性，也有差別性。

　　兩者在共同性方面，主要表現在：

　　第一，機構組成人員均由選舉產(chǎn)生，并有一定任期。選舉與任期密切相連，是代議制機構最基本的屬性和要求，不取決于其社會(huì )性質(zhì)。當然，在西方國家確有些議員是非經(jīng)選舉產(chǎn)生的，有些還是終身的，但這畢竟是少數，絕大多數議員是由選舉產(chǎn)生并有一定任期；而我國人大代表都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生并有一定任期，實(shí)際上存在的終身制已經(jīng)廢除。

　　第二，會(huì )議均為主要的工作活動(dòng)方式。以會(huì )議的方式行使國家權力，也是代議制機構的基本屬性和要求。無(wú)論是西方國家議會(huì )或是我國各級人民代表大會(huì )，都規定有必要的會(huì )議制度，而且在會(huì )議的形式上也都大同小異。會(huì )議均制定有議事規則，使其程序化、制度化，以保證會(huì )議的規范與程序，提高議事的民主與效率。會(huì )議均實(shí)行少數服從多數的表決制，同時(shí)也尊重少數，并作了相應的具體規定。

　　第三，機構均以立法和監督作為主要職責。制定和修改法律并督促、檢查其實(shí)施，是代議制機構的基本職權和傳統職能，所以代議機構素有"立法機關(guān)"之稱(chēng)。在現代國家，民主與法制是否健全，是政治文明發(fā)展的重要標志，因而代議機構的立法與監督職能不斷強化，占有的位置也越來(lái)越重要。這在不同性質(zhì)國家的代議機構都是相同的。

　　第四，機構均制定有議員或代表活動(dòng)的制度。一般都以法律形式明確規定代議機構組成人員的權利、義務(wù)、職責、待遇、保障、懲戒等等，以保證代議機構工作的正常運轉，并形成了相應的議員制度或代表制度，其中有許多規定都是相同的或相似的。

　　第五，機構均設有委員會(huì )之類(lèi)的內部機構，以適應社會(huì )分工的廣泛發(fā)展和國家事務(wù)管理日益復雜化的需要。這種按專(zhuān)業(yè)化分工原則或與政府部門(mén)對口原則設立的各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，對發(fā)揮代議機構的職能有著(zhù)重要的作用。

　　兩者在差別性方面，主要表現在：

　　第一，在國家政權體系中，西方國家議會(huì )是法定的立法機關(guān)，獨立行使國家立法權，是"三權"中的一權；而我國人民代表大會(huì )是國家的最高權力機關(guān)，集中掌握、統一行使國家權力，是國家政權體系的基礎和核心。

　　第二，在代議機構與政黨的關(guān)系上，西方國家的議會(huì )是各政黨取得執政地位或在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的必經(jīng)途徑，是各政黨爭權奪利的場(chǎng)所；而我國的各級人民代表大會(huì )是執政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，有各民主黨派合作參與的國家權力機關(guān)，是把執政黨的主張變?yōu)閲�家意志的法定渠道�?br />
　　第三，在組織原則、制度及其運行上，西方國家議會(huì )貫徹以權力分立為基礎的制衡原則；而我國人民代表大會(huì )則實(shí)行以權力統一為基礎的民主集中制原則。

　　只有區別上述代議制機構形式上的共同性與差別性，才能在比較研究中取其精華，去其糟粕，充分吸收和借鑒其合理成分。