評論：改革，為發(fā)展注入更強大動(dòng)力

　　摘要：這是一場(chǎng)期待日久的調整。從最初的一紙藍圖，到支撐起天津經(jīng)濟的半壁江山，到國家總體布局中的重要一步棋，濱海新區的成長(cháng)壯大，本身就是一部改革創(chuàng )新的歷史，其管理體制也經(jīng)歷了多次重大的調整變遷。

　　一個(gè)新的起點(diǎn)。一個(gè)歷史性時(shí)刻。

　　2009年11月9日，濱海新區管理體制改革動(dòng)員大會(huì )在天津禮堂召開(kāi)，標志著(zhù)濱海新區管理體制改革全面啟動(dòng)，標志著(zhù)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

　　這是一次備受矚目的改革。加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國家發(fā)展的重大戰略。黨中央、國務(wù)院對濱海新區管理體制改革高度重視，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導人都作出了一系列重要指示，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和批復的《天津市濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》明確要求，探索建立統一、協(xié)調、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制。從某種意義上講，推進(jìn)濱海新區管理體制改革，事關(guān)濱海新區發(fā)展大局，事關(guān)天津發(fā)展大局，事關(guān)全國發(fā)展大局。尤其是在科學(xué)發(fā)展新階段，面對國際金融危機的沖擊，面臨改革步入深水區等更加復雜的形勢，濱海新區管理體制的創(chuàng )新，將不僅為天津發(fā)展提供新的引擎，也將為全國改革發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗。

　　這是一場(chǎng)期待日久的調整。從最初的一紙藍圖，到支撐起天津經(jīng)濟的半壁江山，到國家總體布局中的重要一步棋，濱海新區的成長(cháng)壯大，本身就是一部改革創(chuàng )新的歷史，其管理體制也經(jīng)歷了多次重大的調整變遷。從上世紀九十年代的濱海新區領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，到伴隨新世紀朝陽(yáng)成立的濱海新區工委和管委會(huì )，再到市第九次黨代會(huì )后市委成立的“加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放領(lǐng)導小組”——濱海新區在不斷創(chuàng )新管理體制中，實(shí)現了綜合經(jīng)濟實(shí)力的大幅提升、影響輻射能力的顯著(zhù)增強。應該說(shuō)，每一步創(chuàng )新，都為新區成長(cháng)注入新的動(dòng)力；每一次改革，都在提升天津經(jīng)濟發(fā)展的新高度。

　　這是一種勢在必行的突破。經(jīng)濟基礎和上層建筑的辯證關(guān)系，決定了任何一種體制一旦僵化，勢必成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。隨著(zhù)新區經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )生產(chǎn)力得到極大提升的同時(shí)，現行管理體制也越來(lái)越不適應，很多矛盾和弊端進(jìn)一步凸現：機構重疊，條塊分割，職責不清，協(xié)調難度大，行政效率低，運行成本高，以致統一規劃難以實(shí)施、聚集效益難以實(shí)現、整體優(yōu)勢難以發(fā)揮、資源配置難以?xún)?yōu)化、管理效能難以提高，成為制約和影響濱海新區發(fā)展的突出問(wèn)題。體制活，則全盤(pán)活；機制優(yōu)，則發(fā)展快。要實(shí)現更長(cháng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵，要更好發(fā)揮在改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新中的重要作用，濱海新區現行管理體制面臨著(zhù)重大挑戰，改革箭在弦上，創(chuàng )新迫在眉睫。

　　這是一項深思熟慮的決策。市第九次黨代會(huì )以來(lái)，市委、市政府認真落實(shí)中央要求，把體制機制改革特別是濱海新區管理體制改革作為重要任務(wù)，精心謀劃，周密部署，開(kāi)展了大量調查研究，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，充分吸收各方面意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)反復論證和充分準備，形成了濱海新區管理體制改革方案，明確提出構建權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制，得到了國務(wù)院的批復同意。應該說(shuō)，整個(gè)決策過(guò)程科學(xué)民主，改革方案系統周密，實(shí)施步驟積極穩妥，條件成熟、適逢其時(shí)，符合中央精神、符合群眾愿望、符合新區實(shí)際，充分體現了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的制度性成果。

　　這是一份沉甸甸的考驗。改革也稱(chēng)革命性的變革，這是由改革的深刻性和全面性決定的，這必然引起社會(huì )利益關(guān)系的重新調整與組合，進(jìn)而決定了改革的政策性很強、工作任務(wù)艱巨，是對我們思想作風(fēng)、工作能力的嚴峻考驗。廣大黨員特別是各級黨員領(lǐng)導干部要站在政治和全局的高度，認識改革、參與改革、支持改革，正確把握，團結一致，用心工作，自覺(jué)維護市委、市政府決策部署的統一性和嚴肅性，把各種可能遇到的困難和問(wèn)題估計得更充分一些，把對策措施謀劃得更周全一些，確保濱海新區管理體制改革順利推進(jìn)，確保天津經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，經(jīng)受住歷史和人民的檢驗。

　　風(fēng)帆正舉，海闊潮平。濱海新區曾在全國創(chuàng )造了很多影響深遠的“第一”。在新的起點(diǎn)上，濱海新區管理體制改革又一次揚帆啟航，一定能夠在科學(xué)發(fā)展的時(shí)代大潮中乘風(fēng)破浪、續寫(xiě)輝煌！