2010高考時(shí)事政治：中國需建立石油供需調節機制

　　摘要：“經(jīng)過(guò)十年改革中國成品油的定價(jià)公式越來(lái)越透明，跟世界的聯(lián)系度越來(lái)越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級總監華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應將投機行為的出現歸咎于價(jià)格體制的透明化。

　　國家發(fā)改委宣布，11月10日零時(shí)起上調全國汽柴油零售價(jià)，汽柴油漲幅均為480元/噸。這是我國今年八次調價(jià)中幅度第二大的一次。截至11月6日，相關(guān)機構測算三地(迪拜、辛塔、布倫特)原油移動(dòng)加權變化率8.67%，遠遠超過(guò)新成品油定價(jià)機制中4%的臨界點(diǎn)。

　　國際油價(jià)在80美元/桶附近振蕩，國內成品油市場(chǎng)再一次暗流涌動(dòng)。成品油交易者在強烈的調價(jià)預期中大量購進(jìn)油品、抬高交易價(jià)格，以期獲得更高的利潤。

　　“經(jīng)過(guò)十年改革中國成品油的定價(jià)公式越來(lái)越透明，跟世界的聯(lián)系度越來(lái)越高。”普氏能源資訊亞洲商務(wù)拓展高級總監華大威(DavidHanna)對本報記者表示，不應將投機行為的出現歸咎于價(jià)格體制的透明化。

　　隨著(zhù)國內成品油價(jià)格體制改革的深入，新的成品油定價(jià)機制實(shí)施以來(lái)，國內油價(jià)與國際油價(jià)漲跌步調日益一致。今年上半年以來(lái)，中國先后進(jìn)行7次汽柴油價(jià)格調整，一系列行為有市場(chǎng)化的味道。

　　華大威認為，中國需要建立一個(gè)合理的資源供需調節機制以應對國際油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的沖擊。

　　信息透明化利于減少投機

　　在現行成品油定價(jià)機制下(22天+4%)，市場(chǎng)交易者能夠根據國際原油價(jià)格的變化推測國內油價(jià)變化趨勢，從而采取囤貨、推價(jià)等投機行為。上述行為已經(jīng)是當前市場(chǎng)的常態(tài)。

　　“投機行為的出現不能將原因歸結于價(jià)格體制的透明。其實(shí)，無(wú)論是透明的價(jià)格制度還是封閉的制度，投機行為都會(huì )存在，投機炒作是市場(chǎng)發(fā)展的必然。消除市場(chǎng)上的投機因素只是一種理想主義。如果完全控制市場(chǎng)，取消投機因素，那市場(chǎng)也就同樣消失了。我們要做的是平衡投機及市場(chǎng)貿易之間的關(guān)系。”華大威說(shuō)。

　　投機行為的多少與信息公開(kāi)的程度息息相關(guān)。華大威用“倒U字”來(lái)描述市場(chǎng)投機與信息公開(kāi)的關(guān)系，起點(diǎn)代表在信息不透明時(shí)市場(chǎng)投機程度，終點(diǎn)則代表信息徹底透明后市場(chǎng)投機程度，起點(diǎn)和終點(diǎn)的投機狀態(tài)都處于低點(diǎn)，而倒U字的頂部則代表了由于信息相對透明導致投機達到了猖獗高點(diǎn)。

　　“在比較透明的體制下，所有的買(mǎi)方和賣(mài)方都能清楚地知道價(jià)格變化趨勢，雙方在交易過(guò)程中以一個(gè)既定的價(jià)格作為交易基準，投機行為能夠大幅減少。”華大威認為適當投機對市場(chǎng)是有利的。

　　也有業(yè)內人士認為，投機是交易者對價(jià)格調整預期的釋放。這一行為將使得中國汽柴油的價(jià)格越來(lái)越與供需狀況接近，越來(lái)越與國際原油價(jià)格走勢接近。

　　資源供需調節機制

　　目前，國際油價(jià)由30美元/桶攀升至80美元/桶。如果嚴格執行新的成品油定價(jià)機制，國內油價(jià)也將隨之升高，中國將面臨輸入性膨脹的擔憂(yōu)，這對復蘇中的中國經(jīng)濟將是一個(gè)不小的打擊。

　　“理論上說(shuō)，油價(jià)上升會(huì )加劇通貨膨脹，但這僅僅是幾個(gè)因素之一。其他因素還包括財政擴張政策(結構性消費，稅收縮減)以及寬松貨幣政策(低利率，增加貨幣供應)。這意味著(zhù)任何政府在面對高油價(jià)時(shí)需要全盤(pán)考慮，而不能僅僅聚焦于油價(jià)。”華大威說(shuō)。

　　華大威強調，如果通貨膨脹成為一個(gè)問(wèn)題，那么在國際油價(jià)繼續飆升的過(guò)程中，中國也可以選擇不上調國內成品油價(jià)格。這種彈性允許政府根據國內經(jīng)濟狀況做出適當反應，這些負面作用都是可控的。

　　面對國際油價(jià)的波動(dòng)，中國急需尋找應對高油價(jià)沖擊的治本之策。雖然中國是世界第二大石油消費國，卻不擁有石油定價(jià)權，隨著(zhù)受?chē)�際油價(jià)波動(dòng)對中國經(jīng)濟的影響日益明顯。

　　“中國需要建立一個(gè)合理的石油供需調節機制，使成品油價(jià)格自己可控，用價(jià)格來(lái)引導石油消費。當市場(chǎng)需求急速增長(cháng)的時(shí)候，應該允許油價(jià)上升到足以抑制需求的水平，從而防止‘過(guò)熱’狀況。”華大威說(shuō)，“我建議中國完善采購機制和儲備機制，在油價(jià)低位時(shí)加大石油儲備能力建設，增加原油和成品油的儲備量，保證能源安全。”