2010高考時(shí)事政治：美日同盟迎來(lái)“動(dòng)蕩期”

　　摘要：美日同盟的微妙變動(dòng)背后，即是日本鳩山新政權外交“標新立異”的體現，也是日本謀求政治大國與軍事大國步伐的繼續。

　　本報訊美國總統奧巴馬首次訪(fǎng)問(wèn)日本的日子從12日推遲至13日。日本媒體稱(chēng)，雖說(shuō)推遲訪(fǎng)日的理由是要出席胡德堡陸軍基地槍擊案的追悼?jì)x式，但這也象征著(zhù)在駐日美軍整編問(wèn)題上鬧矛盾的日美關(guān)系現狀。日本媒體認為，奧巴馬原來(lái)就計劃只在日本停留1天多，這一推遲使奧巴馬本就不長(cháng)的訪(fǎng)日行程“短而又短”。從現實(shí)中的美日關(guān)系看，日本對美外交近日頻頻發(fā)出各種“不和諧音符”。

　　1基地搬遷分歧大

　　在奧巴馬訪(fǎng)日之前，美日始終未能就美軍沖繩普天間基地搬遷問(wèn)題取得一致。

　　按照美國與自民黨政府2006年達成的協(xié)議，美軍將在2014年前將8000名美士兵從沖繩基地轉移至美屬領(lǐng)土關(guān)島，沖繩島的美軍基地也將搬離鬧市區。但當地民眾要求美軍從沖繩島完全撤出。鳩山出任首相后表示，有意讓美軍基地徹底搬遷出沖繩島。

　　對此，美國國務(wù)院發(fā)言人凱利3日在新聞發(fā)布會(huì )上警告稱(chēng)，日本打算將美軍駐沖繩基地遷出沖繩島的做法違背雙邊協(xié)議，有損美日同盟關(guān)系。對此，鳩山采取了拖延和回避做法，并不急于表態(tài)。

　　對美國來(lái)說(shuō)，沖繩基地的重要性不言而喻；而對鳩山來(lái)說(shuō)，這考驗著(zhù)他的外交決斷能力，也考驗著(zhù)美日同盟關(guān)系的穩固與否。

　　2關(guān)系定位有偏差

　　奧巴馬目前面臨的外交難題可謂“堆積如山”，包括穩定阿富汗、巴基斯坦局勢；撤回駐伊拉克部隊；伊朗、朝鮮核問(wèn)題等。就連亞洲最親密的同盟——日本也成了“新的棘手問(wèn)題”。

　　一直以來(lái)，美國都把日本看作其在亞太最穩定的同盟。對奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，更是迫切需要保持美日同盟的穩定，以幫美國繼續參與甚至是主導亞太事務(wù)。

　　但從日本角度來(lái)說(shuō)，過(guò)去幾年一味“親美”的做法讓日本付出了很大代價(jià)：周邊國家對日本的不信任感一直未消除，美日同盟割裂了日本和其他國家的地區認同，阻礙了亞洲一體化的發(fā)展。

　　日本民主黨上臺后，鳩山提出了“脫美入亞”的構想，開(kāi)始在美日同盟問(wèn)題上頻頻發(fā)出讓美國擔憂(yōu)的言論。在鳩山首次施政演講中，他特別強調日美關(guān)系需要更多的“平等性”。這無(wú)疑是在暗示幾十年以來(lái)美日關(guān)系的“不平等”。

　　如此一來(lái)，美國繼續“主導”日本的設想與日本爭取獨立外交的希望，使各自定位出現了偏差，使現實(shí)中的美日同盟頻現“裂痕”。

　　3核密約調查現矛盾

　　與美軍基地搬遷問(wèn)題同樣敏感的是美日之間的核密約調查問(wèn)題。過(guò)去50年里，前自民黨政府對于核武器懷有一種矛盾的感情，既想尋求美國的核庇護，也稱(chēng)“極度核厭惡”。9月25日，日本外相岡田克也卻派遣了一個(gè)15人小組，開(kāi)始調查美日簽署核密約一事，讓美國的戰略層大為震驚。

　　鳩山新政府執意調查的目的，是試圖弄清自民黨執政時(shí)期是否存在核密約。據日本媒體披露，美方以前經(jīng)與日方協(xié)商，可派遣攜帶核武的飛機經(jīng)過(guò)日本領(lǐng)空，派遣攜帶核武的艦艇�？咳毡靖劭�。很顯然，這違背了日本1967年提出的“無(wú)核”三原則（不擁有、不制造、不運進(jìn)核武）。前自民黨政府一直否認存在密約。此次調查意在與自民黨的安全政策劃清界限，卻也重新翻開(kāi)了讓美國難堪的歷史舊賬。

　　4反恐盟友疏遠美國

　　“布什—小泉時(shí)代”是日美同盟關(guān)系的“蜜月期”。在一些日本人看來(lái)，最親美的小泉首相自“9·11”后將日美關(guān)系帶入“有史以來(lái)最好的時(shí)期”。但依賴(lài)美軍提供軍事保護的結果，是日本在軍事上事無(wú)大小都得聽(tīng)從美國的指揮。鳩山上臺，宣告了前自民政府與美國軍事合作“蜜月期”的結束。

　　在對印度洋美軍供油問(wèn)題上，日本決定明年1月日本海上自衛隊撤回軍艦，停止為美軍提供海上燃油補給保障。在伊拉克議題上，鳩山也發(fā)出了不和諧音符：11月4日，他在眾議院預算委員會(huì )上表示，伊戰是一場(chǎng)錯誤的戰爭，日本派遣自衛隊也是錯誤。伊戰爆發(fā)6年來(lái)，作為伊戰最堅定盟友的日本卻發(fā)出如此言論，著(zhù)實(shí)讓美國深感不安。

　　“裂痕不斷”是為追求自主外交

　　本報訊美日關(guān)系危機重重的背后，反映著(zhù)兩國政權更替、亞洲實(shí)力的增強、美日實(shí)力與國際形象的消長(cháng)。

　　美日同盟頻現裂痕的現實(shí)，既是日本鳩山新政權試圖“標新立異”的外交體現，更是日本謀求邁向政治大國與軍事大國步伐的延續。

　　新政權迎合日本選民

　　美日同盟“一時(shí)動(dòng)蕩”，背后與鳩山新政權主動(dòng)調整“從美外交”有著(zhù)直接聯(lián)系。在競選期間，鳩山就反復強調日本要有自主話(huà)語(yǔ)權，要和美國“平等對話(huà)”。

　　類(lèi)似高調雖然是為掀翻執政逾半個(gè)世紀的自民黨營(yíng)造政治氣氛，但也有力迎合了日本選民對自民黨政權一貫“親美”的反感心理，這雖是日本新政權試圖區別于自民黨外交的表現，但在日本國內也有很強的民意基礎，有利于爭取民眾對新政府的支持率。

　　美日同盟“險象環(huán)生”，反映了日本對過(guò)去的“從美外交”反思的開(kāi)始。

　　為了擺脫“政治侏儒”的國際形象，此前執政的自民黨一直通過(guò)強化美日同盟關(guān)系，借助“借船出海”的方式，擴大其在國際社會(huì )的發(fā)言權與影響力，實(shí)現其政治大國與軍事大國的目標。但長(cháng)期依賴(lài)美日同盟的外交模式，日益顯示了日本處處受制于美國的局限性。

　　“脫美入亞”新戰略

　　冷戰結束以來(lái)，日本繼續強化美日同盟關(guān)系，增加了地區國家對日本的疑慮，阻礙了地區一體化進(jìn)程。在這次金融危機背景下，亞太實(shí)力的增強讓日本開(kāi)始布局“脫美入亞”外交新戰略，思考向政治大國與軍事大國邁進(jìn)的“新路徑”。

　　在現任日本鳩山政權看來(lái)，“脫美入亞”的外交路線(xiàn)選擇，有利于消除日本在亞太地區的負面形象，也有利于日本在構建“東亞一體化”過(guò)程中發(fā)揮主導作用。

　　希望擺脫美國牽制

　　美日同盟“裂痕不斷”，深刻體現了在美國實(shí)力下降的前提下，日本有意乘機追求更自主外交的意圖。鳩山就職前在《紐約時(shí)報》發(fā)表的《日本的新道路》，就曾委婉闡釋了美國實(shí)力下降、美元作為全球永久性貨幣出現危機的事實(shí)。

　　當年，鳩山的祖父鳩山一郎作為日本首相（1954年～1956年）時(shí)，曾希望通過(guò)貿易與民間交流方式，逐步實(shí)現日中邦交正�；�，但因受冷戰時(shí)期美國的牽制而未能實(shí)現。如今，從大的戰略格局看，日本出現了戰后第一次處于不受任何大國牽制、能夠自主發(fā)展同亞太國家友好關(guān)系的“機遇期”。