2010高考時(shí)事政治：關(guān)閉大市場(chǎng)有其必然性

　　摘要：社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟研究室主任程亦軍認為，雖然民間貿易在中俄貿易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　比起中俄兩國的國家實(shí)力和友好關(guān)系，中俄經(jīng)貿合作總是顯得不太相稱(chēng)。較低的貿易合作總量和不平衡的貿易結構一直是未能解決的問(wèn)題。隨著(zhù)俄羅斯政府關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)，整頓國家貿易秩序風(fēng)暴的開(kāi)展，中俄經(jīng)貿合作又面臨著(zhù)新的考驗。

　　社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟研究室主任程亦軍認為，雖然民間貿易在中俄貿易總額中所占的比例較小，但是其潛在的影響十分巨大，不容忽視。

　　而中俄貿易中，灰色清關(guān)問(wèn)題能否徹底解決，程亦軍認為，其核心還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協(xié)助。

　　關(guān)閉大市場(chǎng)的必然性

　　《21世紀》：您認為關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)，是否能夠從根本上解決目前中俄兩國貿易中存在的灰色清關(guān)現象？

　　程亦軍：切爾基佐夫斯基大市場(chǎng)的存在，有其合理性，任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，從不成熟、混亂到成熟，有秩序。從這種意義上來(lái)說(shuō)，在發(fā)展到現在的程度上，它的被取締也是自然的。

　　從一個(gè)非常公平的角度來(lái)說(shuō)，大市場(chǎng)的事件，中俄雙方都有責任。一方面，華商確實(shí)有圖便宜，想多賺錢(qián)，鉆空子的思想，而另一方面，俄方的腐敗也是不可忽視的。

　　你可以注意這么一個(gè)情況，就是在目前這個(gè)世界貿易格局中間，像中俄之間存在的這種灰色清關(guān)的現象已經(jīng)很少了，除非是一些相對落后、管理水平較低的國家。兩個(gè)大國之間存在灰色清關(guān)的現象，非常少見(jiàn)了。但是，這個(gè)問(wèn)題在俄羅斯還是很集中的，俄羅斯對華，對烏克蘭，對意大利貿易中，都出現了類(lèi)似的情況。這足以說(shuō)明，這與俄羅斯內部的管理是有關(guān)系的。

　　這個(gè)問(wèn)題說(shuō)到底，能不能徹底解決，還是要看俄方打擊腐敗的力度，中方只能是協(xié)助。

　　《21世紀》：就您對俄羅斯的了解，俄羅斯當局關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)的措施是單一存在的一個(gè)事件，還是將一直持續整頓下去呢？

　　程亦軍：我認為，俄羅斯目前整頓市場(chǎng)秩序的行動(dòng)，還是有一定步驟的。首先在2007年的時(shí)候就下了“禁商令”，規定零售商必須到房間里去進(jìn)行貿易，把全俄不正規的小商販基本上都取締了。之后還頒布了外國人不能從事零售業(yè)的禁商令，現在這個(gè)工作也已經(jīng)都結束了。而大市場(chǎng)的時(shí)間，你可以看做是與之前相順承的工作。只是俄羅斯政府沒(méi)有這么提罷了。

　　《21世紀》：您覺(jué)得華商在“走出去”，進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的時(shí)候，應該注意什么？

　　程亦軍：首先，華商在去俄羅斯投資經(jīng)商之前，應該要有一個(gè)準確的認識：俄羅斯是一個(gè)投資風(fēng)險相對比較大的地區。它畢竟是一個(gè)新興的市場(chǎng)，是過(guò)渡型的國家。跟美國、歐盟等擁有一些完善的市場(chǎng)機制的國家是不一樣的，存在著(zhù)比較大的風(fēng)險。

　　第二點(diǎn)是對于華商自身的要求，要潔身自好，要自律，不要走灰色清關(guān)的道路，因為這不是長(cháng)遠能走下去的路，不要存在僥幸心理。一旦損失，恐怕你連本都沒(méi)有了。

　　而且灰色清關(guān)這種情況，不管怎么說(shuō)，最終任何一個(gè)國家都會(huì )消除的。隨著(zhù)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟經(jīng)濟體制的不斷完善，反腐倡廉的工作最后也會(huì )逐漸落實(shí)，灰色清關(guān)肯定會(huì )慢慢取消的。

　　同時(shí)，華商在通過(guò)合法的中介公司報關(guān)的時(shí)候，也要注意取要全套的合法報關(guān)手續。只有拿了全套的報關(guān)手續，才能證明你的產(chǎn)品是合法性進(jìn)入俄羅斯境內的。如果以后出了問(wèn)題，這就是你掌握的法律依據。

　　中俄合作新趨勢

　　《21世紀》：根據海關(guān)提供的數據，2009年到前三季度為止，中俄兩國經(jīng)貿額有了較大程度的下降，這是否跟大市場(chǎng)被關(guān)閉的事件有關(guān)？

　　程亦軍：總體的貿易量的確是下降了，但里面具體的商品也要細分。

　　對于中俄貿易來(lái)說(shuō)，主要是由兩部分組成，一部分是大宗商品的貿易，比如石油、天然氣、煤礦、鐵礦這些資源礦產(chǎn)型產(chǎn)品的貿易，還包括機電等大型產(chǎn)品。

　　這一類(lèi)的產(chǎn)品今年以來(lái)，有一些的貿易額下降了，貿易量也下降了。這里指的主要是俄羅斯向中國出口資源礦產(chǎn)型的產(chǎn)品和中國向俄羅斯出口機電類(lèi)的產(chǎn)品。

　　但是俄羅斯向中國出口石油的量是有少量增長(cháng)的。但是由于石油價(jià)格的下跌，所有同比雖然量增了，但是貿易額還是下降了。

　　《21世紀》：那么日用品的貿易所占的比例有多大？

　　程亦軍：大宗商品的貿易占到了中俄貿易總額的絕大部分，私人貿易，邊境小額貿易所占的比例是很小的�；疑�清關(guān)的貿易額更是很難計入。如果說(shuō)2009年經(jīng)貿合作情況受到影響，主要還是由于金融危機減少了出口。

　　但是，并不能說(shuō)所占的比例小，就忽視它的影響。大市場(chǎng)關(guān)閉的事件對于中俄貿易來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了很惡劣的影響，兩國的貿易合作氛圍突然就緊張起來(lái)了，對兩國關(guān)系也是一種潛在的威脅，也對兩國百姓的心理產(chǎn)生了很負面的影響。

　　但是，在金融危機造成了兩國貿易額下降的同時(shí)，我們也發(fā)現了一個(gè)新的趨勢，就是中俄之間地區合作的熱情比往年要高。

　　《21世紀》：您是說(shuō)中國東北和俄羅斯遠東及西伯利亞地區的合作么？

　　程亦軍：是的。東北地區和遠東及西伯利亞地區的合作其實(shí)提出了已經(jīng)很多年了，2007年3月，胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯的時(shí)候，兩國元首就加強中俄地區合作達成了重要共識，并且分別指定兩國的有關(guān)部門(mén)組織編制毗鄰地區的合作規劃，但對待這項工作，一向都是中方比較積極熱情，俄羅斯并不是十分熱情。

　　這個(gè)情況在今年有了明顯的變化。在今年三月，俄方對中方提出的規劃草案給予了回應，隨后就開(kāi)展了第一輪的工作磋商，討論形成了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018)》。俄方不但給予了積極的回應，還提出很多新的建議，這種態(tài)度都是與以往非常不同的。

　　根據這個(gè)綱要，雙方的地區合作涉及到了鐵道，交通，水利，海關(guān)等很多個(gè)部門(mén)，內容非常務(wù)實(shí)，而且涉及面之廣、項目之多也是中國過(guò)去相似的文件當中所沒(méi)有的。

　　《21世紀》：為什么會(huì )有這種轉變？

　　程亦軍：我在俄羅斯考察的時(shí)候，也問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題。俄方的專(zhuān)家是這么回答我的：通過(guò)多年的實(shí)踐，俄方越來(lái)越認識到，單靠自己本國的力量很難把遠東和西伯利亞地區的資源開(kāi)發(fā)好。但是如果長(cháng)期不開(kāi)發(fā)遠東，這些地區跟俄羅斯中心地區的差距會(huì )越來(lái)越大，對于俄羅斯的國家安全造成很大的隱患。

　　如果尋找開(kāi)發(fā)遠東地區的伙伴，中國無(wú)疑是最大的合作伙伴了。當然，對于俄方來(lái)說(shuō)，日本、韓國也都是伙伴，但是中國不但地緣上有毗鄰優(yōu)勢，而且已經(jīng)有了很好的合作方案和提議，那么雙方的密切合作也就是順理成章的了。

　　當然，這個(gè)合作的新機會(huì )，與俄羅斯的經(jīng)濟在金融危機中遇到了一些困難不無(wú)關(guān)系。