國家統計局總經(jīng)濟師：中國無(wú)需第二輪經(jīng)濟刺激方案

　　摘要：由于這些企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不再購買(mǎi)原材料，于是危機由出口傳導到原材料行業(yè)，鋼鐵、有色、煤炭的價(jià)格大幅下跌。隨后這些企業(yè)也停止了設備的更新，危機由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。這場(chǎng)金融危機確實(shí)使我國的經(jīng)濟遇到前所未有的困難。

　　“雖然當前中國經(jīng)濟仍然面臨著(zhù)較多困難，但是我國保增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的一攬子經(jīng)濟刺激方案本身就很完整，只要發(fā)展和完善就可以了，沒(méi)有必要再談第二輪。預計明年中央鼓勵擴大消費的政策不會(huì )出現太大的變化。”國家統計局總經(jīng)濟師姚景源近日在接受采訪(fǎng)時(shí)作了上述表示。

　　全年“保8”目標已無(wú)懸念

　　問(wèn)：您如何評價(jià)中國經(jīng)濟在這一輪國際金融危機中的表現？

　　姚景源：從去年下半年開(kāi)始，受全球金融危機的影響，中國經(jīng)濟遇到了前所未有的困難和挑戰。這個(gè)挑戰突出表現為由于世界金融危機使得發(fā)達國家陷入經(jīng)濟衰退，需求迅速下跌，導致我國的外部需求急劇下降，出口企業(yè)出口受阻。去年年末有15%的企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，出現了大量的失業(yè)，上千萬(wàn)的農民工被迫返鄉。

　　由于這些企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不再購買(mǎi)原材料，于是危機由出口傳導到原材料行業(yè)，鋼鐵、有色、煤炭的價(jià)格大幅下跌。隨后這些企業(yè)也停止了設備的更新，危機由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。這場(chǎng)金融危機確實(shí)使我國的經(jīng)濟遇到前所未有的困難。

　　黨中央、國務(wù)院科學(xué)地判斷形勢，牢牢地把握住了經(jīng)濟運行的主動(dòng)權，及時(shí)果斷地出臺了一攬子方案。從去年下半年開(kāi)始，國務(wù)院幾乎每個(gè)禮拜都要出新的政策措施。在一攬子政策措施的作用下，前三季度平均GDP增長(cháng)7.7%，全年原定目標是“保8”，現在已無(wú)懸念�？偟膩�(lái)看，中國已經(jīng)取得了戰勝這場(chǎng)危機沖擊的決定性成績(jì)。

　　保持政策連續性和穩定性

　　問(wèn)：您如何看待當前的經(jīng)濟形勢？

　　姚景源：應該看到兩點(diǎn)：一方面，我們在戰勝這場(chǎng)困難上，已經(jīng)取得了決定性的成果。中國經(jīng)濟處于企穩向好的狀態(tài)，而且企穩向好的基礎也在不斷地鞏固；另一方面，也要看到，盡管從環(huán)比上看，我國的出口出現了增長(cháng)，但從同比來(lái)看，1-9月，我國進(jìn)出口總額還是負增長(cháng)20.9%。雖然現在發(fā)達國家的經(jīng)濟處在復蘇過(guò)程中，出現了一些好的跡象，但總的來(lái)看，這場(chǎng)復蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。外部需求萎縮的狀況還在持續，對我們的影響仍然存在，我們一定要把中國經(jīng)濟增長(cháng)的根本點(diǎn)放到擴大內需上，而不能放在指望世界經(jīng)濟更早更快復蘇。另外，中國經(jīng)濟的深層次的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決，例如經(jīng)濟結構問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題等�，F在又面臨突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻了7.3%，占了95%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟現在處于一個(gè)極為重要的關(guān)鍵時(shí)期，就好像汽車(chē)爬坡一樣，走到半坡，這個(gè)時(shí)候不能松油門(mén)，必須保持政策的連續性和穩定性。

　　不能因為有副作用就不吃藥

　　問(wèn)：您如何看待當前市場(chǎng)上存在的強烈通貨膨脹預期？

　　姚景源：現在的情況是無(wú)通脹、有預期。而且社會(huì )上對通脹的預期很強，需要穩定預期。當前中國經(jīng)濟有幾個(gè)因素在抑制通脹，一方面是糧食持續豐收，糧價(jià)穩則百價(jià)穩，農業(yè)的穩定為整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的穩定奠定了一個(gè)重要的基礎；另一方面，工業(yè)品產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格漲不上去。所以即使發(fā)生了通脹，問(wèn)題也不大。從實(shí)踐上來(lái)看，中國治理通脹的能力很強，1994年24.1%的通脹我們也走過(guò)來(lái)了。對于通脹，我們還是要在保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的前提下，通過(guò)優(yōu)化結構來(lái)解決。

　　問(wèn)：當前中央的調控方針是保經(jīng)濟增長(cháng)。調控方針的快速轉變也給經(jīng)濟運行帶來(lái)了一些新問(wèn)題，對此您如何評價(jià)？

　　姚景源：當危機到來(lái)的時(shí)候，當中國的經(jīng)濟下行壓力不斷擴大的時(shí)候，最重要的就是要保住增長(cháng)，把經(jīng)濟穩住。如果穩不住，造成大量的失業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟大幅的衰退，就不單純是一個(gè)經(jīng)濟的問(wèn)題了。所以把經(jīng)濟穩住，把下行的趨勢遏制住是第一位的。

　　在這種狀況下，不得不付出一定的代價(jià)。比如說(shuō)有人現在批評我們貨幣投放量過(guò)大，但是必須這么做。這就像人生病一樣，一個(gè)人有病要吃藥，任何藥品都有副作用，但不能因為有副作用就有病不吃藥，治病就得認了這個(gè)副作用，就得付出這個(gè)代價(jià)。經(jīng)濟學(xué)最重要的一個(gè)原理就是做任何事情都有成本，保增長(cháng)有保增長(cháng)的成本，所以信貸的投放也好，一系列措施也好，都是我們必須付出的代價(jià)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出要處理好三個(gè)關(guān)系：保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，加大結構調整力度，管理好通脹預期。按照這個(gè)思路，第四季度乃至明年經(jīng)濟，首要的還是要保證經(jīng)濟較快增長(cháng)，沒(méi)有經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)，什么都解決不了。經(jīng)濟有了平穩較快增長(cháng)，就能夠加大結構調整力度。經(jīng)濟有了平穩較快增長(cháng)，結構調整又能夠持續優(yōu)化了，通脹自然就下來(lái)了。

　　刺激經(jīng)濟一攬子方案已很完整

　　問(wèn)：當前的一攬子調控方案還應如何充實(shí)完善，需不需要第二輪經(jīng)濟刺激方案？

　　姚景源：我國的一攬子經(jīng)濟刺激方案包括：保增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生，本身就是很完整的，只要發(fā)展和完善就可以了，沒(méi)有必要再談第二輪。

　　至于說(shuō)到如何完善和充實(shí)一攬子經(jīng)濟刺激方案，我認為還是要針對中國經(jīng)濟目前所面臨的困難和深層次的問(wèn)題。應加大政策扶持農民增收，加大結構調整。

　　特別是加大結構調整。今年前三個(gè)季度，我們把主要精力放在保增長(cháng)上了，在調結構上有進(jìn)步，但不像保增長(cháng)走得那么好、那么快、那么深入�，F在我們已經(jīng)取得了保增長(cháng)的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應該把主要著(zhù)力點(diǎn)放在調結構上。下一步一攬子計劃應當更多地關(guān)注調結構，把調結構作為明年更重要的工作來(lái)抓。應當針對經(jīng)濟運行當中更深層次的問(wèn)題，圍繞我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，自主創(chuàng )新能力的提高和結構調整的優(yōu)化，有更大的力度。

　　問(wèn)：在您看來(lái)，今年出臺的一些刺激消費的優(yōu)惠政策明年能否延續？

　　姚景源：總的來(lái)說(shuō)，首先還是要保持政策的持續性和穩定性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，起碼鼓勵消費、擴大消費的政策不會(huì )出現太大的變化。從科學(xué)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我們要轉變目前這種過(guò)度依賴(lài)投資的增長(cháng)模式，使得消費成為國民經(jīng)濟增長(cháng)最重要的拉動(dòng)力，要千方百計拓展新的經(jīng)濟增長(cháng)空間。在這方面的政策，力度只會(huì )加強，不會(huì )減弱。