堅持抓基礎抓重點(diǎn)抓載體 身體力行推進(jìn)城區民族團結進(jìn)步

　　摘要：從南開(kāi)調到和平工作，面對新的工作環(huán)境、工作同事和工作內容，他既感到了組織和領(lǐng)導的信任，也清醒地認識到這是一個(gè)新的需要自己努力解答的課題。對此，他把自己當作政府的一名新兵，調整心態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地在工作中加強學(xué)習，在加強學(xué)習的基礎上推動(dòng)工作。

　　馮紹寬同志現任中共天津市和平區委副書(shū)記、常務(wù)副區長(cháng)，2007年開(kāi)始分管民族工作。幾年來(lái)，作為分管區領(lǐng)導，他認真學(xué)習和落實(shí)黨的民族政策，指導和帶領(lǐng)區內有關(guān)職能部門(mén)為少數民族群眾辦實(shí)事、辦好事，推進(jìn)和平區的民族團結進(jìn)步事業(yè)在已有的基礎上又邁上了一個(gè)新的臺階。

　　一、夯實(shí)工作基礎，做學(xué)習貫徹民族政策的帶頭人

　　馮紹寬同志到和平區工作之前，在南開(kāi)區城建系統工作了將近20年，從一般干部走上了區級領(lǐng)導崗位，有著(zhù)豐富的城建工作經(jīng)驗。從南開(kāi)調到和平工作，面對新的工作環(huán)境、工作同事和工作內容，他既感到了組織和領(lǐng)導的信任，也清醒地認識到這是一個(gè)新的需要自己努力解答的課題。對此，他把自己當作政府的一名新兵，調整心態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地在工作中加強學(xué)習，在加強學(xué)習的基礎上推動(dòng)工作。

　　區政府領(lǐng)導班子換屆不久，按照工作分工，他分管了民族工作。對于這個(gè)過(guò)去很少接觸的工作領(lǐng)域，他充分認識到民族工作無(wú)小事，處理不好就會(huì )影響中心工作。作為分管區領(lǐng)導，不了解區內的民族工作基本情況，不掌握黨的民族政策理論，就要說(shuō)外行話(huà)、辦外行事，更不要說(shuō)指導業(yè)務(wù)工作了，必須從學(xué)習抓起。為此，他在分管部門(mén)調研的安排表上，把區政府民族宗教事務(wù)辦公室排到了前面。他虛心地向民宗辦的同志們學(xué)習、請教。在分管工作較多、工作繁忙的情況下，他堅持學(xué)習黨的民族工作方針政策和中央民族工作會(huì )議精神，特別是胡錦濤同志的重要講話(huà)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執行黨和國家民族政策有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，在調研中學(xué)習，在學(xué)習中加深認識，在認識中思考，逐步熟悉了全區少數民族基本情況、民族工作的重點(diǎn)和存在問(wèn)題，把握了民族工作的方向，理清了在新形勢下結合和平區發(fā)展實(shí)際做好民族工作的思路。

　　在加強自身學(xué)習的同時(shí)，他要求民宗辦的全體干部必須把加強理論修養和業(yè)務(wù)技能作為做好本職工作的基礎，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認識和看待民族工作的重要性，要把促進(jìn)全區民族團結進(jìn)步、提高全區少數民族群眾生活水平作為建設更加繁榮、文明、和諧的新和平的重要組成部分；全區的民族工作要在區委的領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)民族工作的主題，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心竭力地為少數民族群眾辦實(shí)事，解難題。作為區委和政府領(lǐng)導班子成員，他積極做好主要領(lǐng)導的參謀助手，多次建議在區委常委會(huì )和區政府常務(wù)會(huì )上學(xué)習黨和國家的民族政策，請民宗辦的同志通報全區民族工作情況或提出研究議題。

　　同時(shí)，他組織民宗辦和各街道辦事處、宣傳文化部門(mén)等積極宣傳黨和國家的民族政策，充分利用多種形式，開(kāi)展不同層次的宣傳教育活動(dòng)。比如，組織街道、社區民族工作干部學(xué)習馬克思主義民族觀(guān)，了解和掌握黨在現階段民族政策和國家有關(guān)法律法規，提高政策觀(guān)念，為及時(shí)妥善地處理社區內有關(guān)民族問(wèn)題奠定了基礎。又比如，充分利用各種宣傳媒介，在全區開(kāi)展民族知識的宣傳普及工作，不斷提高廣大群眾加強民族團結，實(shí)現共同發(fā)展的意識。在2007年底在國家民委、司法部開(kāi)展的民族法律法規有獎知識競賽中，全區各族各界群眾積極參加，達到了普及民族法律法規知識的目的，勸業(yè)場(chǎng)街新津里社區居民龐新生還獲得了全市唯一的一等獎，和平區也被市民委、市司法局評為優(yōu)秀組織獎。此外，全區中小學(xué)民族常識課教學(xué)計劃也得到了有效落實(shí)，使學(xué)生們從小就接受民族團結的教育。和平區在市教委組織的民族常識課教學(xué)觀(guān)摩比賽中，多次取得較好成績(jì)。

　　在他的指導和支持下，幾年來(lái)全區上下都把牢固樹(shù)立馬克思主義民族觀(guān)，不斷提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政和駕馭民族問(wèn)題、民族工作的能力和水平，作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，形成了工作合力，確保各項工作落到了實(shí)處。

　　二、明確工作重點(diǎn)，做維護少數民族利益的指揮員

　　胡錦濤同志曾經(jīng)強調指出，“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。作為分管民族工作的區領(lǐng)導，馮紹寬同志是這樣理解的：“群眾利益無(wú)小事，少數民族群眾利益更無(wú)小事。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大少數民族群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益，是區委、區政府的重要職責，是全區各職能部門(mén)的重要職責。特別是民宗辦，作為區政府的民族工作部門(mén)，要負起牽頭組織的責任，其它相關(guān)部門(mén)要積極配合，切實(shí)形成工作的合力。”

　　他始終強調，抓工作要在全局中抓重點(diǎn)，抓好了重點(diǎn)，才可能抓出亮點(diǎn)，盤(pán)活全局，民族工作也不例外。兩年多來(lái)，他組織有關(guān)部門(mén)從維護好少數民族群眾利益出發(fā)，認真抓了幾件實(shí)事。

　　西寧道清真寺是全區唯一的一所清真寺。多年來(lái)，歷屆區領(lǐng)導對清真寺的各項工作都十分關(guān)心，區政府每年專(zhuān)門(mén)撥出補、助款，用于清真寺煤、水、電等項目的補貼。馮紹寬同志分管民族工作后，多次深入西寧道清真寺進(jìn)行調研，同區伊協(xié)和寺管會(huì )領(lǐng)導以及穆斯林群眾座談，了解穆斯林群眾日常生活和清真寺的情況，并要求區民宗辦加強對清真寺各項建設的指導，幫助他們解決實(shí)際困難，要把清真寺建設成為民族團結的窗口、維護社會(huì )穩定的陣地。2007年，為解決清真寺禮拜場(chǎng)地小、禮拜時(shí)人員擁擠等問(wèn)題，區政府特批了10萬(wàn)元改造了清真寺后院，增加禮拜場(chǎng)地200平方米；2008年，在他的協(xié)調下，區政府又撥款6萬(wàn)元，整修了衛生間，粉刷了寺內寺外，以嶄新整潔的面貌迎接北京奧運會(huì )，圓滿(mǎn)完成了北京奧運會(huì )天津賽區伊斯蘭教禮拜場(chǎng)所的接待任務(wù)，受到了市奧運安保工作領(lǐng)導小組的表?yè)P。許多少數民族群眾十分感動(dòng)地說(shuō)，政府替我們想得太周到了，我們要給政府做勁，為民族團結和社會(huì )穩定做貢獻。

　　依法加強清真食品市場(chǎng)的管理，維護清真食品市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，也是馮紹寬同志高度關(guān)注的一項工作。在組織協(xié)調全區再創(chuàng )全國文明城區、創(chuàng )建國家衛生區過(guò)程中，他多次組織民族、衛生、工商等相關(guān)職能部門(mén)深入區內各菜市場(chǎng)，開(kāi)展清真食品市場(chǎng)檢查，及時(shí)解決清真食品市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。他強調，維護少數民族群眾的利益，很重要的一點(diǎn)是把住食品關(guān)，要切實(shí)加大對我區清真食品市場(chǎng)的管理力度，規范全區清真食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，菜市場(chǎng)中要在分行劃市的基礎上為清真食品劃定專(zhuān)營(yíng)區，避免清真食品和非清真食品混雜經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的矛盾和糾紛。在他的指揮下，各職能部門(mén)齊抓共管，保證了清真食品的“清真”和供應，特別是對外來(lái)人員在我區經(jīng)營(yíng)清真食品的問(wèn)題，各部門(mén)堅持以熱情的態(tài)度為他們搞好服務(wù)，盡力幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，受到少數民族群眾的歡迎。

　　他還十分關(guān)心民族文化教育體育事業(yè)的發(fā)展。在一次慰問(wèn)調研時(shí)，他了解到作為全區唯一一所民族幼兒園設施陳舊的情況后，立即要求民宗辦、教育局、房管局對園舍進(jìn)行修繕，更新桌椅等教育教學(xué)設施。后來(lái)，他還專(zhuān)門(mén)對此事進(jìn)行了督辦和檢查，教職員工和幼兒家長(cháng)對此深表感謝。同時(shí)，在他的領(lǐng)導下，全區少數民族學(xué)生和各族群眾廣泛開(kāi)展了少數民族傳統體育活動(dòng)，并積極組隊參加全市、全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，多次為和平區和天津市贏(yíng)得了榮譽(yù)。

　　在維護少數民族群眾利益方面，馮紹寬同志還特別強調要健全基層民主政治，聘請少數民族中人大代表、政協(xié)委員擔任區政府民族工作監督員，發(fā)揮好他們的監督作用，認真聽(tīng)取和采納監督員對民族工作意見(jiàn)和建議。目前，這些民族工作監督員在認真履行監督職能同時(shí)，正在發(fā)揮他們聯(lián)系面廣、群眾基礎深、威望高的優(yōu)勢，宣傳黨的民族政策，協(xié)調關(guān)系，在進(jìn)一步推動(dòng)全區民族團結進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展、建設更加繁榮、文明、和諧的新和平的進(jìn)程中貢獻著(zhù)自己的力量。

　　作為同時(shí)分管穩定工作的區領(lǐng)導，馮紹寬同志始終強調，各民族共同生活在一個(gè)區內，維護好全區社會(huì )穩定同樣是維護少數民族利益的重要組成部分，要進(jìn)一步加強同少數民族特別是上層人士的溝通聯(lián)系，教育引導區內各民族平等團結互助和諧。烏魯木齊“7.5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，他立即組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求區民宗辦牽頭，會(huì )同公安、司法、經(jīng)貿、街道等部門(mén)積極應對，排查全區情況，宣傳黨中央、國務(wù)院和新疆維吾爾自治區對這一事件的正確處置，通過(guò)區伊斯蘭教協(xié)會(huì )這個(gè)重要渠道，做好區內少數民族特別是在區經(jīng)營(yíng)的維族群眾的工作。通過(guò)一系列深入細致的工作，全區保持了社會(huì )穩定。

　　三、抓好工作載體，做實(shí)現民族團結進(jìn)步的推動(dòng)者

　　和平區是天津市的中心區，是全市政治、金融、商貿、文化、醫療的中心。轄區面積9.97平方公里，人口32萬(wàn)，其中回族、滿(mǎn)族、蒙古族、朝鮮族等32個(gè)少數民族有13700余人，分散在全區各個(gè)街道社區，他們與漢族群眾朝夕相處，毗鄰而居，是典型的大城市少數民族散居的中心城區。

　　按照胡錦濤同志“要認真做好散居和城市少數民族工作，加大服務(wù)和管理力度，依法保障他們的正當權益”的工作要求，馮紹寬同志組織民族工作部門(mén)和各街道辦事處認真研究做好民族團結進(jìn)步工作，針對和平區人口密集、居住狹窄的特點(diǎn)，在學(xué)習中央民族工作會(huì )議的精神和參考外省市民族工作經(jīng)驗做法的基礎上，進(jìn)一步明確了“把民族工作的重點(diǎn)放在基層，放在社區”的工作思路，把創(chuàng )建民族團結社區、樓門(mén)作為推進(jìn)有和平特色的民族團結進(jìn)步事業(yè)的重要工作載體。

　　在指導思想上，他要求把開(kāi)展民族團結社區、樓門(mén)創(chuàng )建與文明社區、樓門(mén)建設結合起來(lái)，把民族團結的內容納入文明小區、樓門(mén)建設的內容，把民族團結社區、樓門(mén)的創(chuàng )建納入到街道、社區的整體建設之中，由街道黨工委合理安排整體社區民族工作。

　　在組織形式上，他要求由民宗辦和街道黨工委牽頭組織，成立街道民族團結協(xié)調委員會(huì )，吸收街道轄區內各民族人大代表、政協(xié)委員、少數民族代表人士參加，制定協(xié)會(huì )章程，明確工作職責；各社區成立民族工作領(lǐng)導小組，注意安排少數民族群眾擔任樓門(mén)的樓長(cháng)。建立了完善的工作網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)了工作責任。

　　在創(chuàng )建工作的形式上，民宗辦與各街道辦事處共同制定了民族團結社區、樓門(mén)的條件，發(fā)動(dòng)各族群眾制定了民族團結公約，張貼在墻，發(fā)動(dòng)各族群眾自覺(jué)樹(shù)立民族大團結的意識，主動(dòng)搞好民族團結。

　　在創(chuàng )建工作的宣傳上，各社區普遍組織開(kāi)展了黨的民族政策、民族法律法規和民族基本知識的宣傳教育工作，設立了民族政策和民族團結知識宣傳欄。通過(guò)民族團結知識專(zhuān)題講座、民族團結知識競答等豐富多彩的形式，進(jìn)一步營(yíng)造民族團結的氛圍，使更多的各族群眾了解了黨的民族政策，深刻認識加強民族團結，建立社會(huì )主義平等、團結、互助、和諧新型民族關(guān)系的重要性，強化了漢族離不開(kāi)少數民族、少數民族離不開(kāi)漢族、各少數民族之間也相互離不開(kāi)的思想觀(guān)念。

　　在創(chuàng )建工作的內容上，每逢春節、中秋等中華民族傳統節日組織了茶話(huà)會(huì )、聯(lián)歡會(huì )等有民族特色的活動(dòng)，各街道開(kāi)展的各種社團活動(dòng)注意吸收少數民族群眾參加。在社區服務(wù)中特別關(guān)注少數民族群體，各街道和社區還開(kāi)展了結對子活動(dòng)，漢族和少數民族群眾互幫互助，增進(jìn)了各族群眾的團結。在日常生活和工作中特別關(guān)注少數民族困難群體工作和生活，每逢重大節日，各級領(lǐng)導都深入少數民族困難戶(hù)家中進(jìn)行慰問(wèn)，為他們送去慰問(wèn)金、面粉、食用油等生活必需品，并為他們解決就業(yè)、生活等遇到的實(shí)際困難，使他們感受到社會(huì )主義民族大家庭的溫暖。

　　在他的指導下，全區各街道社區廣泛開(kāi)展了民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，評選表彰了一批民族團結進(jìn)步的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，命名掛牌了一批民族團結單位、樓門(mén)、院落；通過(guò)拍攝和播放《民族團結贊和平》電視專(zhuān)題片，廣泛宣傳了民族團結進(jìn)步先進(jìn)典型的事跡。通過(guò)開(kāi)展民族團結社區、民族團結樓門(mén)創(chuàng )建工作，把社區、樓門(mén)的各民族群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極性調動(dòng)起來(lái)，使更多的群眾參與到創(chuàng )建民族團結社區、樓門(mén)工作中來(lái)，使之成為城市民族工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，從根本上落實(shí)了城市民族工作三級工作網(wǎng)絡(luò )，豐富了民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)的內容，夯實(shí)了全區民族工作的基礎。2009年，市民委在和平區召開(kāi)了全市民族團結進(jìn)步社區、樓門(mén)創(chuàng )建工作的現場(chǎng)推動(dòng)會(huì )，推廣和平區的工作經(jīng)驗。

　　兩年多來(lái)，馮紹寬同志作為區委副書(shū)記、常務(wù)副區長(cháng)，分管部門(mén)較多，并先后承擔再創(chuàng )全國文明城區、創(chuàng )建國家衛生區、迎奧運市容環(huán)境綜合整治、南市危陋平房拆遷等區內重點(diǎn)工作的組織推動(dòng)協(xié)調。但他始終努力做到全局在胸，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、把發(fā)展作為第一要務(wù)這一前提下，把發(fā)展這個(gè)硬道理落實(shí)在分管的民族工作之中，把做好民族工作放在全局中去認識、把握和部署，自覺(jué)地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩定這個(gè)大局，抓好落實(shí)。全區呈現了民族團結和諧進(jìn)步穩定的良好局面，各少數民族群眾在和平區享受到了改革發(fā)展的成果和更加幸福的生活。