中國首個(gè)跨界跨制空間規劃出爐 大珠三角謀建世界級城鎮群

　　摘要：深圳市委黨校副校長(cháng)譚剛指出，《珠三角改革發(fā)展規劃綱要》為推動(dòng)大珠三角地區協(xié)調發(fā)展提供了重大機遇，但港澳始終作為外在組成部分而存在，而《規劃》則首次將港澳納入為大珠三角內生發(fā)展因素，更有利于整個(gè)區域發(fā)展。

　　粵港澳合作日益頻繁。

　　日前，粵港澳三地政府發(fā)布中國首個(gè)跨邊界、跨制度的空間規劃研究——《大珠江三角洲城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃研究》(下稱(chēng)《規劃》)。

　　據了解，《規劃》是經(jīng)國務(wù)院港澳辦和粵港澳三地政府同意，由香港特別行政區發(fā)展局、澳門(mén)特別行政區運輸工務(wù)司及廣東省住房和城鄉建設廳聯(lián)合發(fā)布，包括大珠三角城鎮總體發(fā)展戰略、跨界交通、環(huán)境及資源保護，協(xié)調發(fā)展機制、澳門(mén)與珠江西岸協(xié)調發(fā)展等多個(gè)課題。

　　澳門(mén)特別行政區運輸工務(wù)司司長(cháng)劉仕堯表示，這是我國首個(gè)跨不同制度邊界的空間協(xié)調研究。

　　“三域多中心”發(fā)展

　　深圳市委黨校副校長(cháng)譚剛指出，《珠三角改革發(fā)展規劃綱要》為推動(dòng)大珠三角地區協(xié)調發(fā)展提供了重大機遇，但港澳始終作為外在組成部分而存在，而《規劃》則首次將港澳納入為大珠三角內生發(fā)展因素，更有利于整個(gè)區域發(fā)展。

　　粵港澳三地在經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)方面又有著(zhù)強烈的互補性，《規劃》也將不同區域進(jìn)行定位：珠三角要建設成為世界的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地；香港鞏固亞洲國際都會(huì )地位；澳門(mén)要成為世界最具吸引力的旅游休閑中心及區域性商貿服務(wù)平臺。

　　根據《規劃》，在未來(lái)，大珠三角將成為“一灣三區”集聚、“三軸四層”拓展、“三域多中心”發(fā)展的整體空間結構，到2030年，整個(gè)區域內的經(jīng)濟將會(huì )高度融合，內外各種要素流動(dòng)更為便利，屆時(shí)，大珠三角區將成為高度發(fā)達的世界級城鎮群。

　　為實(shí)現“美好夢(mèng)想”，《規劃》建議在幾個(gè)區域“先行先試”，如建設深港河套地區、深圳前后海地區、珠海橫琴新區、珠澳跨境合作區、廣州南沙區等聯(lián)合創(chuàng )新區，進(jìn)行三地相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新研發(fā)，如物流服務(wù)業(yè)“先行先試”、創(chuàng )新教育合作模式、邊界旅游合作，及通過(guò)口岸合作帶動(dòng)周邊地區土地開(kāi)發(fā)等。

　　交通網(wǎng)絡(luò )構建先行

　　對于交通網(wǎng)絡(luò )的建設重點(diǎn)，《規劃》建議構建對外以珠江口灣區為樞紐，城際一小時(shí)交通圈，跨界無(wú)縫銜接的層次分明的交通網(wǎng)絡(luò )。

　　如建議落實(shí)“多機場(chǎng)系統”和“組合港系統”的協(xié)調行動(dòng)，達到機場(chǎng)群、港口群分工明確、優(yōu)勢互補，避免無(wú)序發(fā)展和惡性競爭。

　　同時(shí)，在大珠三角城鎮群內部通過(guò)以軌道交通和高速公路為主的交通基礎設施建設，再加上目前正在醞釀中的跨珠江口的港珠澳大橋、深中大橋和跨江城際軌道橋等，構建“灣區一小時(shí)交通圈”、“次區域內一小時(shí)交通圈”和“都市區一小時(shí)通勤圈”。

　　《規劃》項目負責人之一、廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)指出，構建“一小時(shí)交通圈”的過(guò)程中，最重要的問(wèn)題在于，粵港澳應該從整個(gè)大珠三角的交通全局出發(fā)，規劃交通和建設，“城市與城市之間，雖有競爭，更應有配合。”

　　另外，通關(guān)便利與否至關(guān)重要，“粵港澳之間最獨特的莫過(guò)于‘一國兩制’，以及兩種體制下的城市運作。目前來(lái)看，通關(guān)體制在相當一段時(shí)間內，還是必須保留的。”他也表示，在現有條件下，可以嘗試兩地一檢等。

　　同時(shí)，宋勁松提醒，貨運鐵路尤其與港口相連的貨運鐵路建設還需要加快，否則會(huì )影響到港口的發(fā)展。