4萬(wàn)億未現重大違規 中央投資仍將保持規模

　　摘要：國務(wù)院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開(kāi)展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發(fā)現中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、樓堂管所項目，尚未發(fā)現重大違法違規。中央政府投資項目進(jìn)展順利，資金使用比較規范。

　　國家發(fā)改委主任張平昨日表示，中央政府投資項目未發(fā)現重大違法違規現象，但個(gè)別地方項目進(jìn)展緩慢。中央投資未來(lái)還將繼續保持一定規模。

　　張平是在10月28日下午舉行的十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上做出上述表態(tài)的。受?chē)鴦?wù)院委托，張平向大會(huì )報告了今年中央政府投資的安排及實(shí)施情況。會(huì )議同時(shí)聽(tīng)取了人大財經(jīng)委關(guān)于中央投資項目的專(zhuān)題調研報告。

　　中央投資近八成已下達

　　4萬(wàn)億投資中，2009年中央政府的投資總額為9080億元。

　　國務(wù)院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經(jīng)開(kāi)展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發(fā)現中央投資用于“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、樓堂管所項目，尚未發(fā)現重大違法違規。中央政府投資項目進(jìn)展順利，資金使用比較規范。

　　報告披露了資金的有關(guān)投向：保障性安居工程493億元。農村民生工程和農村基礎設施2522億元。重大基礎設施建設2134億元。衛生、教育等社會(huì )事業(yè)建設926億元。節能減排、生態(tài)環(huán)境建設696億元。自主創(chuàng )新和結構調整633億元。災后恢復重建1300億元。此外，中央事權范圍內的中央本級建設項目376億元。

　　今年5月，全國人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了四個(gè)調研組，分赴全國18個(gè)省、自治區、直轄市，就此進(jìn)行專(zhuān)題調研。

　　根據專(zhuān)題調研的結果，全國人大財經(jīng)委員會(huì )主任委員石秀詩(shī)披露了相關(guān)數據，截至8月底，今年以來(lái)中央安排的重大公共投資項目，已下達中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。其中，保障性住房建設資金下達471億元，占預算的95.5%；教育和衛生等社會(huì )事業(yè)建設資金下達853億元，占預算的92.1%；技術(shù)改造和科技創(chuàng )新補助資金下達508億元，占預算的80.3%；農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設資金下達1752億元，占預算的69.5%。

　　個(gè)別項目進(jìn)展緩慢

　　報告稱(chēng)，個(gè)別地方因配套資金不到位和前期工作準備不充分，項目建設進(jìn)展較慢，中央項目建設進(jìn)展不平衡，仍有少數項目未按時(shí)開(kāi)工。

　　針對項目配套資金不到位的情況，報告表示要督促各省級人民政府切實(shí)承擔落實(shí)配套資金的責任，優(yōu)先保證中央政府投資項目的地方配套資金。地方政府的債券資金要優(yōu)先并集中用于中央政府投資項目，個(gè)別地方發(fā)債后配套資金仍然不足的，要優(yōu)先保證民生項目。

　　另外，報告指出，少數項目管理不夠規范，沒(méi)有嚴格執行建設程序，沒(méi)有按規定使用建設資金，一些地方在項目設計方案論證、建設規劃落實(shí)、征用土地手續、施工單位資質(zhì)、施工質(zhì)量管理等方面也存在一些不夠完善的問(wèn)題。

　　中央投資還將保持一定規模

　　報告同時(shí)表示，中央投資還要繼續保持一定的規模，并指出了下一步投資的傾向：進(jìn)一步向“三農”、民生、自主創(chuàng )新、節能環(huán)保和生態(tài)建設、區域協(xié)調發(fā)展等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。另外，要堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和盲目重復建設，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要加強引導和規范。