光伏業(yè)反傾銷(xiāo)一觸即發(fā) 外企悄然入華布局

　　摘要：反傾銷(xiāo)調查、“過(guò)剩論”掀起的同時(shí)，近來(lái)，外資企業(yè)大舉在中國太陽(yáng)能市場(chǎng)進(jìn)行“圈地”。紅火發(fā)展近4年的中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的命運？

　　日前，歐美部分企業(yè)申請對中國產(chǎn)太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，將光伏產(chǎn)業(yè)再次推上風(fēng)口浪尖。

　　10月27日，歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì )主席WinfriedHoffmann向《每日經(jīng)濟新聞》表示，如果中國企業(yè)只是為了出口的話(huà)，可能會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，記者了解到，中國企業(yè)將成立應對歐盟反傾銷(xiāo)調查的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　2008年，中國太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2G瓦，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國(超過(guò)九成出口海外)。記者獲得的數據顯示，近一年來(lái)，上下游的太陽(yáng)能光伏企業(yè)與各地方政府共簽訂了40多個(gè)項目訂單，總量超過(guò)12GW。

　　反傾銷(xiāo)調查、“過(guò)剩論”掀起的同時(shí)，近來(lái)，外資企業(yè)大舉在中國太陽(yáng)能市場(chǎng)進(jìn)行“圈地”。紅火發(fā)展近4年的中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)將面臨怎樣的命運？

　　國外企業(yè)建議反傾銷(xiāo)調查

　　8月底，德國兩家大型太陽(yáng)能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會(huì )申請對中國產(chǎn)太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，美國SunPower等太陽(yáng)能公司也表達了欲發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的愿望。

　　對于中國光伏產(chǎn)品在德國的遭遇，10月27日，歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì )主席WinfriedHoffmann在“2009中國光伏發(fā)電(西安)高峰論壇”上向《每日經(jīng)濟新聞》強調，中國企業(yè)在增加產(chǎn)能的同時(shí)，應該注意培育“當地的市場(chǎng)”。“如果只是為了出口的話(huà)，它可能會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題。”其言下之意或是，如出口繼續無(wú)限制增長(cháng)，可能會(huì )導致歐洲更多國家發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。

　　值得一提的是，WinfriedHoffmann對當日參與論壇的數十家企業(yè)代表用了“提醒”等字眼，反復告誡“不能一味為了出口”。

　　據悉，歐洲企業(yè)對國內光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)的質(zhì)疑，主要集中在價(jià)格上。

　　常熟光伏企業(yè)阿特斯太陽(yáng)能集團公司總裁瞿曉鏵在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的國內價(jià)格低于國外價(jià)格，同時(shí)行業(yè)平均毛利率在20%左右，產(chǎn)品價(jià)格高于成本，因此并不構成“傾銷(xiāo)”。

　　雖然“大廠(chǎng)”表示產(chǎn)品價(jià)格高于成本，但有行業(yè)人士對記者表示，為了搶得市場(chǎng)，部分小規模出口商確實(shí)存在“低價(jià)”銷(xiāo)售的行為，這也反映了長(cháng)期依賴(lài)出口的光伏行業(yè)各自為戰、組織松散的現狀。

　　中國企業(yè)欲抱團“應戰”

　　“如果沒(méi)有歐洲市場(chǎng)上太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)的爆發(fā)性增長(cháng)，就不會(huì )有尚德的今天。”無(wú)錫尚德CEO施正榮曾對外界說(shuō)。除了尚德，天威英利、中電光伏等企業(yè)的訂單也大多來(lái)自歐洲，如果歐洲方面出現反傾銷(xiāo)問(wèn)題，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨巨大風(fēng)險。

　　全國工商聯(lián)新能源商會(huì )研究員李雷撰文指出，德國光伏企業(yè)發(fā)起對華反傾銷(xiāo)調查申請不是簡(jiǎn)單的貿易戰問(wèn)題，有其深層次的考量。一是保護自身市場(chǎng)份額的需要，二是轉移國內矛盾的需要，三是制造阻礙，打擊競爭對手。

　　據李雷分析，若德國企業(yè)成功游說(shuō)歐盟委員會(huì )立案并成功通過(guò)裁決，歐盟或將正式采取征收反傾銷(xiāo)附加稅(高達60%以上)的處罰措施。

　　據《每日經(jīng)濟新聞》了解，國內的太陽(yáng)能光伏企業(yè)已就歐洲方面可能發(fā)起的反傾銷(xiāo)進(jìn)行了多次討論，對于發(fā)展才4年的中國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是第一次遭遇到潛在的貿易保護。目前，商務(wù)部也已派駐調查組前往光伏企業(yè)調研，各地方政府對此事也高度重視。

　　在過(guò)去一段時(shí)間里，雖然中國光伏行業(yè)蓬勃發(fā)展，但始終沒(méi)有一個(gè)公認的行業(yè)組織和協(xié)調機制，來(lái)協(xié)調各企業(yè)之間錯綜復雜的利益關(guān)系。此次歐洲國家提出的反傾銷(xiāo)，似乎給無(wú)序發(fā)展的中國光伏企業(yè)敲了個(gè)警鐘�！睹咳战�(jīng)濟新聞》從有關(guān)渠道獲悉，在中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )、中國機電商品進(jìn)出口商會(huì )、全國工商聯(lián)新能源商會(huì )等的牽頭下，應對歐盟反傾銷(xiāo)調查的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的正在籌備形成中。

　　外資企業(yè)乘機進(jìn)入中國

　　中國企業(yè)在高速發(fā)展中面臨反傾銷(xiāo)難題的同時(shí)，外資光伏企業(yè)也在近期大舉增加在華投資，爭食太陽(yáng)能蛋糕。在中國光伏市場(chǎng)“兼收并蓄”的情況下，它們正逐步挺進(jìn)。

　　上個(gè)月，太陽(yáng)能薄膜電池制造商——FirstSolar(第一太陽(yáng)能公司)在美宣布，將在中國內蒙古鄂爾多斯建設一個(gè)2GW的大型發(fā)電廠(chǎng)，這也是迄今全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)。

　　10月26日，美國應用材料公司在西安啟用太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)中心，總投資達2.55億美元，將是世界上最大的非政府太陽(yáng)能研發(fā)中心。值得一提的是，這家以半導體起家的美國公司，3年前剛宣布進(jìn)入太陽(yáng)能領(lǐng)域。

　　該公司全球總裁兼CEO麥克·斯普林特向《每日經(jīng)濟新聞》表示，進(jìn)入太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，并非單純借此化解半導體產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，而是因為全世界每年大約花3000億美元來(lái)建造新的發(fā)電設備。該公司太陽(yáng)能總裁CharlesGay則對記者透露，包括江蘇尚德等在內的中國企業(yè)是其設備的主要客戶(hù)，“各地政府也把我們當成本土企業(yè)一樣對待”。他認為，中國將成為全球太陽(yáng)能市場(chǎng)的領(lǐng)導者，也將成為全球最重要的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地與消費市場(chǎng)。

　　此外，美國第三大電力公司杜克能源日前已與數家中國公司簽署協(xié)議，將開(kāi)發(fā)包括太陽(yáng)能在內的能源技術(shù)。

　　“我們在中國已經(jīng)有兩個(gè)辦事處，我們在中國的生意非常不錯，我們有非常固定的客戶(hù)，”當被問(wèn)詢(xún)在中國的發(fā)展狀況時(shí)，德國Centrotherm公司CEO認為，在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)前期的發(fā)展之后，現在正進(jìn)入“暴風(fēng)雨的階段”，整合、并購將大量產(chǎn)生，有野心的公司將贏(yíng)得市場(chǎng)。

　　相關(guān)鏈接

　　光伏產(chǎn)能是否已經(jīng)過(guò)剩？

　　每經(jīng)記者黃清燕發(fā)自西安

　　其實(shí)，無(wú)論是本土光伏企業(yè)產(chǎn)能的迅速膨脹，還是外資企業(yè)的加速“圈地”，各省份光伏產(chǎn)業(yè)的“大上馬”，都和地方政府連續出臺的扶持政策有關(guān)。這也引起了各界對這一行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)。

　　那么，我國的光伏產(chǎn)業(yè)到底是否已經(jīng)過(guò)剩？

　　地方大規模扶持

　　“中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭今年以來(lái)是很猛的，我們都在大力推動(dòng)太陽(yáng)能應用市場(chǎng)的培育，這也是政府著(zhù)力抓的工作，”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰介紹，今年以來(lái)，從西部的寧夏、甘肅、青海、西藏，到中部地區和沿海地區的十多個(gè)省市，都高度重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“在制定、規劃具體的戰略目標和配套政策等方面，很多地方?jīng)]有完全等待中央的政策，就出臺了地方政策，以推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。”

　　5月，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃綱要》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強自主創(chuàng )新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規模的主要目標。隨后，《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見(jiàn)》在6月發(fā)布，明確了江蘇省對光伏發(fā)電實(shí)施固定電價(jià)政策，這也標志著(zhù)江蘇成為中國第一個(gè)全面啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的省份。

　　在上海，則成立專(zhuān)門(mén)的新能源工作領(lǐng)導小組，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中在光伏產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)研發(fā)薄膜太陽(yáng)能電池、高效晶硅太陽(yáng)能電池以及薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)設備。

　　陜西省副省長(cháng)吳登昌介紹，陜西將在西安、咸陽(yáng)、榆林等地建設六個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區，到2012年，陜西省光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現產(chǎn)值2280億元，并形成多晶硅4.3萬(wàn)噸、電池片6200兆瓦、電池組件5700兆瓦的生產(chǎn)能力。

　　此外，國家有關(guān)部門(mén)今年已陸續推出“太陽(yáng)能屋頂計劃”和“金太陽(yáng)工程”，擬對國內的太陽(yáng)能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補貼。未來(lái)2至3年，“金太陽(yáng)”和“太陽(yáng)能屋頂計劃”的大規模并網(wǎng)發(fā)電光伏項目約2.5GW至3GW。

　　將導致產(chǎn)能過(guò)剩？

　　9月26日，國務(wù)院轉發(fā)了十部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求嚴格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；新建多晶硅項目規模必須大于3000噸/年。

　　“在當前階段可能會(huì )出現重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩的現象，但是現在還要大量進(jìn)口國外的原材料，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不尋常的，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，今天可能這個(gè)高一點(diǎn)，那個(gè)低一點(diǎn)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然，不可能按照過(guò)去計劃經(jīng)濟按計劃、比例的發(fā)展。”針對近來(lái)甚囂塵上的產(chǎn)能過(guò)剩話(huà)題，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰如此解釋。

　　自稱(chēng)國外訂單呈增長(cháng)勢頭的瞿曉鏵認為，對于一些不成規模、沒(méi)有固定渠道的小型生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在落后產(chǎn)能過(guò)剩的現象，進(jìn)行短期的調整是不可避免，但對于大型生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，是產(chǎn)能零過(guò)剩。

　　權威人士指出，政府對多晶硅“產(chǎn)能”的理解值得商榷，政府掌握的數據應該是將現實(shí)的生產(chǎn)能力，設計中的生產(chǎn)能力(即正在建設過(guò)程中的項目)以及計劃的生產(chǎn)能力均納入了多晶硅產(chǎn)能的統計中。而在建的項目有可能停產(chǎn)，計劃的生產(chǎn)能力也未必能夠實(shí)現。

　　是否過(guò)剩的辯論仍在進(jìn)行，但太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的洗牌似乎已是在所難免。