人大常委會(huì )會(huì )議今舉行 將審議選舉法修正案草案

　　摘要：在此前審議中，駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權責任法草案、海島保護法草案等部分內容已經(jīng)媒體披露，備受關(guān)注:

　　十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議今起(10月27日)至31日將在北京舉行，繼續審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權責任法草案、海島保護法草案，并首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護法草案。

　　在此前審議中，駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權責任法草案、海島保護法草案等部分內容已經(jīng)媒體披露，備受關(guān)注:

　　——中國將設立大使銜、公使銜等七級外交銜級；駐外外交機構實(shí)行館長(cháng)負責制；駐外外交人員配偶子女的合法權益受法律保護……這一系列新規定出現在駐外外交人員法草案中。有關(guān)法律界人士稱(chēng)，駐外外交人員法草案是新中國成立60年來(lái)首度針對駐外外交人員的專(zhuān)門(mén)立法，將有效填補外交人員管理方面的法律空白，既具有中國特色，又體現了與國際慣例接軌的時(shí)代特征，有利于駐外外交人員管理的科學(xué)化、規范化和法律化。

　　——修正案草案二次審議稿規定，“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利”，刪除了原來(lái)規定中的“違法”二字。中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這是新草案最重大的變化，意味著(zhù)不管辦案機關(guān)有錯沒(méi)錯，違法不違法，只看結果——即受害人受到了不應當受到的對待，沒(méi)有證據證明他是有罪的人，而他卻被羈押了，他就有權利請求賠償。

　　——正在制定中的侵權責任法，是繼《物權法》之后的又一重要立法，涉及了人身?yè)p害賠償、精神損害賠償、產(chǎn)品責任的懲罰性賠償、醫療損害賠償等一系列熱點(diǎn)。全國人大常委會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人曾就社會(huì )關(guān)注的“同命不同價(jià)”現象明確作出回應:立法時(shí)傾向于原則適用統一賠償標準，適當考慮個(gè)人年齡、收入、文化程度等差異。有關(guān)人士表示，侵權責任法的制定，可能為解決涉及死亡賠償的侵權案件提供更加明確的法律依據。

　　——海島保護法草案提交審議，這是中國最高立法機關(guān)第一次為保護海島生態(tài)系統而啟動(dòng)的國家層面的立法工作。近年來(lái)，由于全國性法律的缺失，在高漲的開(kāi)發(fā)熱情下，一些海島的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，甚至還有一些島嶼已徹底消失。為此，草案對海島保護規劃的原則、內容、編制、審批、修改等作了詳細規定。草案指出，海島及其周邊海域，不得從事與生態(tài)保護目的不一致的開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)，違反者將面臨處罰和賠償責任。草案另一個(gè)亮點(diǎn)是對無(wú)居民海島的權屬作出了突破性規定，“島主”們的活動(dòng)將受到嚴格限制。

　　除了審議上述法律草案外，本次常委會(huì )會(huì )議其它議程有:審議批準《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》；審議國務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報告；審議最高人民法院關(guān)于加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告，最高人民檢察院關(guān)于加強瀆職侵權檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報告；審議全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查工會(huì )法實(shí)施情況的報告，全國人大常委會(huì )專(zhuān)題調研組關(guān)于部分重大公共投資項目實(shí)施情況的調研報告。

　　另外還將審議全國人大內務(wù)司法委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )、外事委員會(huì )關(guān)于第十一屆全國人大第二次會(huì )議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告；審議吳邦國委員長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)美國、古巴、巴哈馬三國情況的書(shū)面報告；審議有關(guān)任免案等。