期待廣州政府預算公開(kāi)產(chǎn)生蝴蝶效應

　　摘要：第一個(gè)吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預算秘而不宣，視為最高機密的現實(shí)語(yǔ)境下，如此大張旗鼓地公開(kāi)114個(gè)部門(mén)的預算，并非易事兒，公開(kāi)的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無(wú)疑問(wèn)，廣州市公開(kāi)年度“賬本”的做法打破了政府預算不可公開(kāi)的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　記者在廣州市財政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門(mén)預算》，114個(gè)部門(mén)預算均供免費下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開(kāi)年度“賬本”。廣州市財政局局長(cháng)張杰明表示，以后部門(mén)預算獲得人大通過(guò)后，都將在網(wǎng)上公開(kāi)。(廣州日報10月23日)

　　第一個(gè)吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預算秘而不宣，視為最高機密的現實(shí)語(yǔ)境下，如此大張旗鼓地公開(kāi)114個(gè)部門(mén)的預算，并非易事兒，公開(kāi)的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無(wú)疑問(wèn)，廣州市公開(kāi)年度“賬本”的做法打破了政府預算不可公開(kāi)的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　對于納稅人來(lái)說(shuō)，政府預算本不該成為什么秘密。因為納稅人有權利知曉自己稅收的去向，政府的財政收入都花到了什么地方�？梢恢币詠�(lái)，政府部門(mén)卻對預算公開(kāi)避之不及，三緘其口，如此以來(lái)，政府預算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打開(kāi)，可又無(wú)法打開(kāi)。透過(guò)廣州市預算公開(kāi)的實(shí)踐，我們發(fā)現，其實(shí)政府預算公開(kāi)并非是什么壞事。從某種程度上說(shuō)，政府預算公開(kāi)恰恰體現了政府的開(kāi)明、政務(wù)的透明、政治的清明，預算公開(kāi)的同時(shí)，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。

　　政府預算公開(kāi)是好事兒，但是這只是一個(gè)良好的開(kāi)端。一方面預算公開(kāi)與預算透明是兩回事兒。預算公開(kāi)了，但并不一定是透明的。以廣州市公開(kāi)的政府預算為例，我相信除了少數的專(zhuān)家，大多數的老百姓根本看不懂預算。至于預算是如何編制的，論證是否依據充分，我們更是無(wú)從知曉。另一方面預算公開(kāi)不等于預算執行公開(kāi)。預算公開(kāi)當然是好事兒，但是有了公開(kāi)的預算，可不嚴格按照預算執行，公開(kāi)的預算就會(huì )變得不公開(kāi)。更何況，預算與執行“兩張皮”的現象在各地都不同程度地存在。

　　有了第一個(gè)吃螃蟹者，我們當然有理由希望廣州市政府預算公開(kāi)能夠產(chǎn)生蝴蝶效應，推進(jìn)各地的政府預算公開(kāi)。但是我們也要清醒地認識到，政府預算公開(kāi)還僅僅是政務(wù)公開(kāi)的一小步。因為還有很多部門(mén)在用秘密的擋箭牌，將納稅人政務(wù)公開(kāi)的合理訴求擋在門(mén)外。