財政部長(cháng)謝旭人：積極財政政策實(shí)施一年來(lái)成效已顯

　　摘要：截至目前，國際稅收對話(huà)機制(ITD)已舉行了兩次會(huì )議。其中，第一次會(huì )議于2005年3月在意大利羅馬舉行，會(huì )議主題為增值稅；第二次會(huì )議于2007年10月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行，會(huì )議主題為中小企業(yè)稅收政策和管理。中國財政部和國家稅務(wù)總局派代表參加了前兩次會(huì )議。

　　備受關(guān)注的第三屆國際稅收對話(huà)機制(ITD)全球大會(huì )將于10月26日在北京舉行，這是目前中國舉辦的級別最高、規模最大、影響最廣的國際稅收對話(huà)與交流合作會(huì )議。22日，財政部部長(cháng)謝旭人就此次大會(huì )的背景、議題，中國稅收政策實(shí)施情況以及稅收對外交流與合作等問(wèn)題，接受了記者采訪(fǎng)。

　　全球財稅高官聚首北京共話(huà)應對國際金融危機

　　謝旭人介紹說(shuō)，國際稅收對話(huà)機制(ITD)是由世界銀行、國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合組織發(fā)起，并得到聯(lián)合國大力支持，其后歐盟、泛美開(kāi)發(fā)銀行陸續加入成為聯(lián)合發(fā)起人。該機制旨在建立一種暢通的國際稅收對話(huà)平臺和成功經(jīng)驗共享機制，尋求實(shí)現完善稅收制度和增強稅收功能的共同目標，并從發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重角度出發(fā)，建立更好的國際稅收利益協(xié)調機制。

　　截至目前，國際稅收對話(huà)機制(ITD)已舉行了兩次會(huì )議。其中，第一次會(huì )議于2005年3月在意大利羅馬舉行，會(huì )議主題為增值稅；第二次會(huì )議于2007年10月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行，會(huì )議主題為中小企業(yè)稅收政策和管理。中國財政部和國家稅務(wù)總局派代表參加了前兩次會(huì )議。

　　即將舉行的第三屆國際稅收對話(huà)機制(ITD)全球大會(huì )，是目前中國舉辦的級別最高、規模最大、影響最廣的國際稅收對話(huà)與交流合作會(huì )議。本次會(huì )議的主題是“金融機構和金融工具——稅收的挑戰和對策”。屆時(shí)，世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐盟、泛美開(kāi)發(fā)銀行等國際組織高級官員，及其成員的財稅高官將出席大會(huì )。

　　謝旭人表示，當前，世界經(jīng)濟形勢出現積極變化，開(kāi)始緩慢、曲折的復蘇。但應對國際金融危機，進(jìn)一步實(shí)現全球經(jīng)濟復蘇和穩定增長(cháng)，仍是世界各國政府目前面臨的一個(gè)共同課題。在此背景下，主要國際、區域組織代表及其成員的財稅高官相聚北京，共同探討全球和區域金融發(fā)展形勢、金融稅收政策與征管、稅收合作與協(xié)調、金融監管等議題，具有十分重要的現實(shí)意義。

　　他指出，此次會(huì )議的召開(kāi)有利于更好地落實(shí)G20匹茲堡峰會(huì )領(lǐng)導人達成的共識，加強各國之間金融領(lǐng)域的稅收政策協(xié)調，健全和完善公平良好的國際金融稅收環(huán)境，積極推動(dòng)世界經(jīng)濟健康復蘇；有利于推動(dòng)各國完善稅收制度和政策，更好地發(fā)揮稅收政策在降低金融風(fēng)險、加強金融監管、推動(dòng)金融創(chuàng )新、促進(jìn)金融發(fā)展方面的重要作用；有利于促進(jìn)稅收對話(huà)，交流成功經(jīng)驗，推動(dòng)各國之間加強溝通、增進(jìn)理解、深化合作；有利于更好地介紹中國的稅收法律制度和投資環(huán)境，全面闡述中國關(guān)于國際稅收重大問(wèn)題的看法、主張和舉措，增強中國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和作用。

　　積極財政政策實(shí)施一年來(lái)成效已顯

　　此次國際金融危機對世界經(jīng)濟造成了很大沖擊，各國紛紛出臺減稅等經(jīng)濟刺激計劃并取得成效。謝旭人介紹說(shuō)，過(guò)去一年來(lái)，面對國際金融危機的沖擊，中國政府及時(shí)果斷調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一攬子計劃，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　他指出，在實(shí)施積極財政政策的過(guò)程中，中國政府重視發(fā)揮稅收作為宏觀(guān)調控重要手段的職能，實(shí)行了一系列結構性減稅政策。2009年，在繼續執行2008年已實(shí)施的一系列稅費減免政策的同時(shí)，全面實(shí)施消費型增值稅，減輕企業(yè)稅負，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng )新和技術(shù)改造投入；實(shí)施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動(dòng)節能減排；取消和停征100項行政事業(yè)性收費，預計將減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元。通過(guò)實(shí)施結構性減稅政策，減輕了企業(yè)和居民稅收負擔，促進(jìn)企業(yè)擴大投資，增強居民消費能力，為拉動(dòng)內需、促進(jìn)增長(cháng)、調整結構發(fā)揮了積極作用。

　　謝旭人說(shuō)，一年來(lái)，積極的財政政策等宏觀(guān)調控措施得到有效落實(shí)，并已取得成效，為促進(jìn)經(jīng)濟企穩回升發(fā)揮了重要作用。今年前三季度，在外需嚴重萎縮的情況下，中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.7%，這充分表明中國政府為應對國際金融危機采取的宏觀(guān)經(jīng)濟政策和一攬子計劃是及時(shí)的、有力的、有效的。

　　他表示，當前，中國經(jīng)濟回升向好，但基礎還不穩固。世界經(jīng)濟形勢雖有所好轉，但不確定、不穩定因素仍比較多。中國將繼續把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移地繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)并不斷豐富和完善應對國際金融危機的一攬子計劃，增強政策的針對性、有效性和可持續性。在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)程中，要更加注重推進(jìn)結構調整，更加注重加快自主創(chuàng )新，更加注重加強節能環(huán)保，更加注重城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生。

　　繼續推進(jìn)中國稅制改革加強財經(jīng)對外交流與合作

　　謝旭人還介紹了近年來(lái)中國稅制改革情況。他指出，近幾年來(lái)，中國政府按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，穩步推進(jìn)稅制改革。通過(guò)全面取消農業(yè)稅、統一內外資企業(yè)所得稅制度、全面實(shí)施增值稅轉型改革、實(shí)施成品油稅費改革、改革和完善消費稅制度等改革舉措，鞏固1994年以來(lái)的稅制改革成果，不斷完善適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的稅制體系，逐步形成了各類(lèi)企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，進(jìn)一步規范了政府與企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　謝旭人表示，今后一個(gè)時(shí)期，中國將按照構建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度的總體要求，繼續推進(jìn)稅收體制改革，完善稅收制度。做好全面實(shí)施增值稅轉型改革的后續工作；統一內外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費附加等稅收制度；改革完善資源稅制度；調整和完善消費稅制度；研究推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度；研究建立有利于環(huán)境保護的稅費制度。

　　謝旭人說(shuō)，近年來(lái)，中國還積極開(kāi)展與有關(guān)國家和國際組織的稅收政策對話(huà)和稅收領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，包括中韓稅收政策交流會(huì )、亞洲開(kāi)發(fā)銀行稅收年會(huì )、國際財政文獻局稅收年會(huì )、國際稅收對話(huà)機制(ITD)等雙邊、多邊稅收交流與合作活動(dòng)，并于2009年9月成為全球稅收論壇的成員，當選為全球稅收論壇的副主席。

　　謝旭人指出，這些財經(jīng)對外交流與合作活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)了中國與相關(guān)國家在稅收領(lǐng)域的政策協(xié)調，增強了中國對國際稅收規則制訂和國際稅收事務(wù)決策的影響，擴大了中國在國際稅收領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權。同時(shí)，也促進(jìn)了中國與相關(guān)國家和經(jīng)濟體在宏觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的政策協(xié)調，推動(dòng)了財經(jīng)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　他表示，世界各國的前途和命運從未像今天這樣緊密相連。攜手合作、共促發(fā)展乃大勢所趨。今后，中國將進(jìn)一步加強財經(jīng)對外交流與合作，努力為國內經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造良好的國際財經(jīng)環(huán)境，積極推動(dòng)建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序。