財政部首排金融國企績(jì)效座次 或與高管薪酬掛鉤

　　摘要：市場(chǎng)人士指出，財政部進(jìn)行金融機構績(jì)效排名的重要意義在于，可以對高管的工作進(jìn)行量化考核，而高管薪酬也將與這項考核結果緊密掛鉤。

　　2008年金融國企的績(jì)效，財政部給出了評價(jià)：在選定的31家金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)中，交通銀行、中國人壽績(jì)效評價(jià)分數分別位列銀行業(yè)、保險業(yè)第一。

　　財政部近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2008年度金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)財務(wù)指標標準值的通知》，而本周一首次在其網(wǎng)站上對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融類(lèi)企業(yè)共31家金融國企2008年績(jì)效評價(jià)分數和排名進(jìn)行了公示。但值得玩味的是，周二相關(guān)排名的表單就從網(wǎng)站上悄然消失。

　　市場(chǎng)人士指出，財政部進(jìn)行金融機構績(jì)效排名的重要意義在于，可以對高管的工作進(jìn)行量化考核，而高管薪酬也將與這項考核結果緊密掛鉤。

　　交行、國壽分別拔得頭籌

　　本報記者獲得的相關(guān)排名顯示，交通銀行(8.81,-0.24,-2.65%)以95.47分位列銀行業(yè)金融國企榜首，中國人壽(30.02,-0.23,-0.76%)以87.56分位列保險行業(yè)第一名，中信證券(28.47,-0.28,-0.97%)以77.03的得分摘得證券業(yè)桂冠，中央國債登記結算有限責任公司則以97.12分執金融業(yè)牛耳。

　　據了解，財政部對金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)劃分為銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融控股公司4大類(lèi)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

　　此前早些時(shí)候，財政部曾下發(fā)了《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》，《辦法》明確了評價(jià)結果劃分為優(yōu)秀、良好、中等、較低、較差5個(gè)檔次，績(jì)效評價(jià)結果以85、70、50、40分作為類(lèi)型判定的分數線(xiàn)。

　　分行業(yè)來(lái)看，銀行業(yè)選定的9家銀行樣本中6家被評為優(yōu)秀；保險業(yè)選定的5家樣本中，僅中國人壽一家被評定為優(yōu)秀；證券業(yè)選定的4家樣本中，第一名中信證券績(jì)效評價(jià)僅為良好；金融類(lèi)企業(yè)則選定了13家作為分析樣本，其中3家被評為優(yōu)秀。銀行業(yè)中被評為優(yōu)秀的企業(yè)數量遠多于保險業(yè)、證券業(yè)。

　　“這其實(shí)和這些年銀行業(yè)進(jìn)行的大刀闊斧的改革有關(guān)。”人民大學(xué)財政金融學(xué)院宋瑋副教授表示，國有商業(yè)銀行改革基本成功之后，各家銀行的公司治理逐漸完善，中國銀行業(yè)無(wú)論在盈利能力還是在風(fēng)險控制能力上都得到了巨大的提升。如此看來(lái)，交行拿下95.47的高分就不難理解。

　　業(yè)內人士還表示，證券業(yè)沒(méi)有一家得分超過(guò)85分和去年熊市有很大關(guān)系，整個(gè)行業(yè)的不景氣拖累了大部分證券公司。

　　財政部相關(guān)負責人曾指出，績(jì)效評價(jià)結果是金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力和成長(cháng)性的綜合反映，可以為財務(wù)監督、經(jīng)濟責任審計以及金融企業(yè)管理等多個(gè)方面的工作提供重要的參考依據。

　　績(jì)效評價(jià)重在長(cháng)效激勵

　　事實(shí)上，對金融國企進(jìn)行績(jì)效評價(jià)在一定程度上是對金融國企的負責人的業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果也是確定金融企業(yè)負責人薪酬、加強金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要依據。

　　財政部出臺《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》時(shí)曾表示，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，金融企業(yè)財務(wù)管理的基礎制度日趨完善。但是對國有及國有控股金融企業(yè)，包括中央金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導力度依然不夠，金融企業(yè)重視當期利潤目標和薪酬，卻忽視持續發(fā)展能力和市場(chǎng)競爭力的培養，存在短期行為。

　　“如何避免公司高管的短期行為是一個(gè)世界性難題。”宋瑋表示，之前，我國金融企業(yè)的評價(jià)主要集中在稅收等方面。因此，不能排除部分銀行高管利用會(huì )計手段美化報表的現象。

　　從財政部監管的角度看，如何避免金融企業(yè)高管的短期行為自然成了當初進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，財政部將火力集中在績(jì)效評價(jià)指標的設計上。

　　據財政部公布的《辦法》，績(jì)效評價(jià)四項指標分別是，盈利能力指標，主要反映金融企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的投入產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量；經(jīng)營(yíng)增長(cháng)指標，主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經(jīng)營(yíng)增長(cháng)水平；資產(chǎn)質(zhì)量指標，主要反映金融企業(yè)所占用經(jīng)濟資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性；償付能力指標，主要反映金融企業(yè)的債務(wù)負擔水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險。

　　業(yè)內人士表示，這四項指標，可細分為短期指標、中期指標、長(cháng)期指標，如此設置績(jì)效指標在控制短期行為效用明顯。