中國稀土出口紅線(xiàn)已劃出 曾被當成蘿卜白菜賤賣(mài)

　　摘要：“中東有石油，中國有稀土。”改革開(kāi)放總設計師鄧小平南巡考察時(shí)的一句話(huà)道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣(mài)的現實(shí)，卻讓人再也自豪不起來(lái)。

　　中外稀有金屬的稀世暗戰

　　當國內還在熱議中外鐵礦石談判時(shí)，另一條能源行業(yè)的新聞引起了震動(dòng)。8月15日，有媒體報道，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規劃〉修訂稿》已經(jīng)完成，其中有“稀土出口將會(huì )威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”的表述。

　　《修訂稿》為稀土出口劃出了紅線(xiàn):未來(lái)6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬(wàn)噸/年以?xún)�。初級材料仍被禁止出口，而且還將進(jìn)一步進(jìn)行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。

　　而之前的6月23日，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問(wèn)題，向WTO提起訴訟。

　　一方面拼命要買(mǎi)，一方面咬緊牙關(guān)不松口，一場(chǎng)中外稀有金屬的暗戰早已展開(kāi)。本報以稀土為例，為您揭開(kāi)這場(chǎng)戰爭的驚險一幕。

　　《國際先驅導報》記者金微、李美娟發(fā)自北京、江西

　　“中東有石油，中國有稀土。”改革開(kāi)放總設計師鄧小平南巡考察時(shí)的一句話(huà)道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣(mài)的現實(shí)，卻讓人再也自豪不起來(lái)。

　　日本多渠道囤積中國資源

　　日本稀土的大約83%都來(lái)自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底

　　如同“稀有金屬”的名字所昭示的那樣，對于這類(lèi)稀有資源的爭奪，各國早已展開(kāi)或明或暗的較量。如果說(shuō)歐美就限制稀土出口起訴中國是一種明戰的話(huà)，那日本近年則在中國周邊展開(kāi)了一場(chǎng)暗戰。

　　早在1983年，日本就出臺了稀有礦產(chǎn)戰略?xún)�備制度，并執行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進(jìn)口依賴(lài)度超過(guò)90%。在稀有金屬價(jià)值越來(lái)越被認清時(shí)，日本又把鉑、銦及稀土類(lèi)三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車(chē)、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。因此，日本一方面儲備，一方面想方設法從世界進(jìn)口這些資源，特別是中國。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉向本報介紹說(shuō)，日本企業(yè)擔心在中國大量采購稀有金屬原料會(huì )引起中方的警覺(jué)，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設廠(chǎng)，從中國轉口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買(mǎi)稀有金屬原料。

　　周世儉說(shuō)，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開(kāi)、集中采購轉為多批、少量、分散采購。還有一些通過(guò)中國香港、泰國等地進(jìn)行轉港貿易進(jìn)口。其目的一是轉移視線(xiàn)，另一方面巧妙利用采購時(shí)間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場(chǎng)價(jià)格。

　　有統計顯示，日本稀土的大約83%都來(lái)自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來(lái)能源戰略的規劃。

　　日前，針對這樣的現狀，國土資源部對外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標的通知》（下稱(chēng)“指標”），該通知宣布:2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。然而，日本也適時(shí)調整戰略，據《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本確定向出產(chǎn)稀有金屬的發(fā)展中國家提供貸款，改善礦山周邊的鐵路、公路等基礎設施，來(lái)支持日本企業(yè)參與稀有金屬的開(kāi)發(fā)。

　　事實(shí)上，與日本對稀土的重視程度形成反差的是，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，中國的稀有金屬被過(guò)度開(kāi)采，在進(jìn)出口貿易中的惡性競爭導致其在國際市場(chǎng)中處于被“賤賣(mài)”的境地。

　　“稀土王國”卻毫無(wú)定價(jià)權

　　雖貴為“稀土王國”，但中國在國際上卻幾乎沒(méi)有定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權，稀土20多年來(lái)被當成蘿卜白菜一樣賤賣(mài)出去

　　從事稀土行業(yè)27年的江西贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴(lài)兆添，對這種寶貝20多年來(lái)卻被當成蘿卜白菜一樣賤賣(mài)出去無(wú)盡惋惜。

　　如果說(shuō)過(guò)去稀土的大量出口是停留在與一般礦產(chǎn)資源平等對待的認知里，那近些年，導致稀土遭遇賤賣(mài)的源頭則是思維的落伍和監管的乏力。

　　1982年賴(lài)兆添進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)，“全國的稀土產(chǎn)業(yè)秩序混亂”。沒(méi)有人關(guān)注無(wú)證采礦、越界采礦、亂采濫挖、破壞環(huán)境這些亂象。稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩，廉價(jià)競銷(xiāo)導致稀土出口賣(mài)出“土”價(jià)錢(qián)，國外則趁機大量囤積。貴為“稀土王國”的中國，在國際上卻幾乎沒(méi)有定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權。

　　為了治理這些亂象，江西自2003年起對無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖，破壞環(huán)境的采礦點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉和取締，之后幾年里，價(jià)格有一定上漲。