人民銀行采取四項措施加強跨境貿易人民幣結算風(fēng)險控制

　　摘要：這次試點(diǎn)的指導思想就是在風(fēng)險可控的前提下促進(jìn)貿易的便利化。實(shí)際上就是兩點(diǎn)，一方面風(fēng)險可控，一方面便利企業(yè)，兩方面都很重要。剛才我講的是便利企業(yè)的方面，現在來(lái)給大家講講防控風(fēng)險方面。
　　2009年8月24日15時(shí)，人民銀行條法司司長(cháng)李波、財政部稅政司副司長(cháng)鄭建新、商務(wù)部財務(wù)司副司長(cháng)徐加愛(ài)、海關(guān)總署監管司副司長(cháng)李偉、稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長(cháng)王振華和銀監會(huì )政策法規部副主任王科進(jìn)接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就“穩步推進(jìn)跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)”進(jìn)行現場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)民提問(wèn)。

　　[網(wǎng)友愛(ài)國愛(ài)家]跨境貿易人民幣結算存在哪些風(fēng)險？辦法又如何能夠實(shí)現風(fēng)險的可控？

　　[李波]這次試點(diǎn)的指導思想就是在風(fēng)險可控的前提下促進(jìn)貿易的便利化。實(shí)際上就是兩點(diǎn)，一方面風(fēng)險可控，一方面便利企業(yè)，兩方面都很重要。剛才我講的是便利企業(yè)的方面，現在來(lái)給大家講講防控風(fēng)險方面。

　　剛才我已經(jīng)提到過(guò)我們要減少一些不必要的事前審批，而如果我們要減少事前審批就要加強事后監管。實(shí)際上從過(guò)去30年的改革開(kāi)放的經(jīng)驗來(lái)看，如果我們重視事后監管的話(huà)風(fēng)險就比較容易控制住，如果我們太看重事前審批而批了以后無(wú)人監管風(fēng)險可能就很難控制得住。所以辦法的原則之一就是在減少不必要的事前審批的同時(shí)要加強事后監管。

　　具體加強風(fēng)險控制的措施從人民銀行角度來(lái)講有以下四個(gè)方面：第一，要嚴格把握試點(diǎn)企業(yè)的選擇。剛才我講到，試點(diǎn)企業(yè)的選擇是很慎重的，由試點(diǎn)地區的省級人民政府協(xié)調當地有關(guān)部門(mén)來(lái)推薦試點(diǎn)企業(yè)。推薦出來(lái)以后再由中央的這六個(gè)部委聯(lián)合進(jìn)行審核�？傮w的要求剛才我也提到了，我們要選擇資信良好、國際貿易經(jīng)驗豐富，且能夠嚴格遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)和外匯管理等各項規定的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。這就從試點(diǎn)企業(yè)的選擇上能夠大大降低試點(diǎn)的風(fēng)險。

　　第二，總量控制。試點(diǎn)初期適當控制試點(diǎn)企業(yè)數目和試點(diǎn)的總體貿易規模，根據進(jìn)展情況再考慮逐步擴大試點(diǎn)。人民銀行對商業(yè)銀行之間的人民幣購售和人民幣資金拆借等實(shí)行額度管理，以間接控制試點(diǎn)規模。

　　第三，加強貿易真實(shí)性審核。采用事后監管的方式，確保試點(diǎn)在貿易項下進(jìn)行，防范經(jīng)常項下和資本項下資金相互混淆�！掇k法》要求試點(diǎn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)，建立跨境貿易人民幣結算臺賬，準確記錄進(jìn)出口報關(guān)信息和人民幣資金收付信息。境內結算銀行應對交易單證與人民幣收支的一致性進(jìn)行合理審查。

　　第四，試點(diǎn)過(guò)程中，人民銀行一方面通過(guò)現有的反洗錢(qián)及人民幣存款賬戶(hù)管理制度對商業(yè)銀行和試點(diǎn)企業(yè)加強監管，另一方面建立人民幣跨境收付信息管理系統，逐筆收集并長(cháng)期保存與跨境貿易人民幣結算有關(guān)的各類(lèi)信息，實(shí)現資金與貨物流的按日總量匹配核對，對人民幣跨境收付情況進(jìn)行統計、分析、監測。人民銀行將會(huì )同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監會(huì )、外匯局等相關(guān)部門(mén)建立信息共享和管理機制，加大事后檢查力度，形成對跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)工作的有效監管。在這四方面的制度安排下，我們認為跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)的風(fēng)險應該是可控的。