2010高考時(shí)事政治 北京教育考試院院長(cháng)：穩步推進(jìn)高考制度改革

　　北京教育考試院院長(cháng)王健

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國許多社會(huì )管理制度都發(fā)生了重大變革，但統一高考制度作為我國一項基本的人才選拔制度，一直沿用至今，在彰顯社會(huì )公平、保障教育公平方面發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的作用。誠然，恢復高考30余年來(lái)，改革的步伐從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，但是，在高考仍然是廣大青年學(xué)子成才并轉換社會(huì )角色的重要途徑的情況下，統一高考的一些弊端難以完全克服，改革的目標只能是有限目標。

　　北京市的高考改革，應該認真分析北京市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對教育改革發(fā)展的要求，以及教育改革發(fā)展對高考改革的要求。我們要著(zhù)眼于全體學(xué)生的健康發(fā)展，著(zhù)眼于高考制度的系統設計，實(shí)事求是地確定有限的高考改革目標，按輕重緩急分階段穩步推進(jìn)，積極穩妥地改革創(chuàng )新北京市高考制度。

　　一、北京市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高考改革提出了新的要求

　　(一)高考改革應與北京市全體學(xué)生的發(fā)展相適應

　　北京市自從籌辦奧運會(huì )以來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)始提速發(fā)展。當前，我們更應該看到，北京市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，不但對人才結構、人才知識結構及能力結構提出了更高的要求，而且對各級各類(lèi)人才的綜合素質(zhì)、人文素養方面有了更高的要求。這也就對教育改革發(fā)展提出了新的要求。

　　北京市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雖然對教育改革發(fā)展提出了一定的要求，但在教育發(fā)展過(guò)程中，來(lái)自社會(huì )發(fā)展方面的要求對教育發(fā)展(包括教學(xué)內容、培養方式、評價(jià)手段等等)的影響并不直接顯現，而高考制度對教育改革發(fā)展的制約性影響卻顯而易見(jiàn)。因此，高考制度在某種意義上是教育改革發(fā)展的重要影響因素之一。對北京的教育發(fā)展而言，以人的全面發(fā)展為根本，不僅應是基本的教育理念、教育發(fā)展指導思想的核心內容，而且應當有切實(shí)有效的保障機制。所以，北京市高考制度改革的指導思想之一應當由原來(lái)的“有利于選拔優(yōu)秀學(xué)生”轉變?yōu)?ldquo;有利于全體學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展”。

　　(二)高考改革應與北京市高中新課程改革相適應

　　同全國一樣，高中課程改革是北京市當前中等教育改革發(fā)展的重要內容。高中課程改革，通過(guò)模塊方式重新組織課程教材和教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生可以根據自身興趣、愛(ài)好在完成高中基本課程學(xué)習的前提下，有選擇地進(jìn)行模塊學(xué)習，從而獲得全面而有個(gè)性的發(fā)展。這是以人的發(fā)展為本的教育理念在高中教學(xué)組織實(shí)施過(guò)程中的具體體現。因此，這就對高考改革提出了新的要求。能否將學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展結果客觀(guān)地表達出來(lái)，成為高考改革首當其沖的問(wèn)題。如果不能，高考勢必成為高中課程改革的瓶頸。

　　傳統的改革思路是首先對高考考試科目的設置進(jìn)行改革，然后在每門(mén)學(xué)科考試中設置選做題，供選擇不同模塊課程學(xué)習的學(xué)生選答。在學(xué)科考試內容中設置不同的選做題，從測量技術(shù)角度講，不同試題的“等值”問(wèn)題難以解決，而且，也不易解決學(xué)生偏科及學(xué)習壓力問(wèn)題，反而容易造成對中學(xué)教學(xué)秩序的結構性沖擊。這些都對高考改革提出了挑戰。在高中課程改革的背景下，高考改革的思路應另辟新徑，使學(xué)生能夠有選擇地學(xué)習，有個(gè)性地發(fā)展。

　　(三)高考改革應與北京市高等教育的普及化相適應

　　北京市近幾年來(lái)的高考錄取率都超過(guò)70%。2010年后，隨著(zhù)考生人數的減少，高考錄取率將進(jìn)一步提升。2008年全國高等教育毛入學(xué)率為23%，北京市為57%。北京市已步入高等教育普及化階段。

　　北京市高等教育的快速發(fā)展使得接受高等教育的人群在數量比例上大幅度提高，也就是說(shuō)，升入高等學(xué)校的生源在學(xué)業(yè)能力方面相互間差異越來(lái)越大。高等教育普及化的前提是高等教育多樣化，多樣化的高等教育才能培養多樣化的人才，以適應社會(huì )對專(zhuān)門(mén)人才的多樣化需求。高等教育的多樣化發(fā)展使得各種不同類(lèi)別的高等學(xué)校在選拔新生時(shí)產(chǎn)生了不同的要求。當前，特別是以就業(yè)為導向的高等職業(yè)教育的發(fā)展，以專(zhuān)業(yè)性、應用型、技能型為特點(diǎn)的培養目標要求必須要有與其相適應的入學(xué)方式。因此，隨著(zhù)北京市高等教育普及化的推進(jìn)和高等教育多樣化的發(fā)展，加快高校招生考試分類(lèi)改革的迫切性越來(lái)越突出。

　　(四)高考改革應與人民群眾享有優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性化的教育需求相適應

　　作為全國的首善之區，人民群眾接受不同類(lèi)別高質(zhì)量教育的需求有增無(wú)減。即便是在北京這樣的文化教育發(fā)達城市，使所有學(xué)生都接受本科教育，既無(wú)現實(shí)可能也無(wú)實(shí)際必要，只會(huì )造成整個(gè)社會(huì )資源的浪費。所以，問(wèn)題的核心還是如何為人民群眾提供不同類(lèi)別的高質(zhì)量教育，滿(mǎn)足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性化教育的需求。

　　目前，中等教育的教育結構、培養結構日趨合理，而問(wèn)題在于現行的高考制度使不少高中學(xué)校難以按教育規律施教，所有普通高中幾乎無(wú)一例外地將統一高考作為教學(xué)目標和人才培養目標，所有普通高中學(xué)生都以升入大學(xué)本科為學(xué)習目標。這就使得很大一部分學(xué)生在學(xué)習中喪失了發(fā)現自己潛質(zhì)、發(fā)現自己更廣闊發(fā)展前景的機會(huì )。高校招生考試制度通過(guò)改革應該做到的就是不要再以單一的選拔性考試作為唯一的選拔標準，而是要通過(guò)提供多元化的考試評價(jià)、多樣化的選拔錄取，為學(xué)生提供較大限度的自由發(fā)展空間，同時(shí)通過(guò)建立和倡導新的教育質(zhì)量觀(guān)，引導學(xué)生根據自身特點(diǎn)、潛質(zhì)進(jìn)行選擇性學(xué)習，獲得全面而有個(gè)性的發(fā)展。

　　(五)高考改革應與首都社會(huì )穩定的大局相適應

　　穩定是改革發(fā)展的前提與基礎。首都的社會(huì )穩定是壓倒一切的大局。因此，北京市高考改革決不能影響社會(huì )穩定。北京市高考改革的基本思路、基本方向要在相當程度上成為社會(huì )的共識，高考改革的方案要在最大程度上取得廣大教育工作者、學(xué)生的贊同。為此，在方案的研究過(guò)程中廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行了一定范圍的社會(huì )調查；在方案初步形成后，幾乎向北京市所有的高校、中學(xué)宣講并征求了意見(jiàn)。這就保證了高考改革方案一旦實(shí)施，可以得到大部分人的認同。

　　2010年北京市高考改革方案是可供實(shí)施的近期目標。高考改革本身只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一次改革解決所有問(wèn)題，只能是分步實(shí)施、分期接近理想目標。這一方面是因為受多個(gè)因素制約，另一方面就是出于穩定的需要，不能影響社會(huì )系統穩定，也不能影響教育系統內部的穩定。在今后高考改革方案實(shí)施過(guò)程中，要認真制定并嚴格執行考試招生的有關(guān)規定，最大限度地做到信息透明，保證公平公正，維護社會(huì )穩定。在現行的用人體制機制、傳統社會(huì )觀(guān)念仍然制約高考改革情況下，高考改革也只能循序漸進(jìn)。