2010高考時(shí)事政治 毛穎穎：國進(jìn)民退并非對國家有利 國企民企一起侵吞政策之利

　　“國進(jìn)民退”是時(shí)下相當流行的一個(gè)詞語(yǔ)，幾乎每天都有人感慨，央企、國企又大踏步進(jìn)入了某某競爭性領(lǐng)域。不過(guò)有一個(gè)問(wèn)題似乎很少有人提起：這“國”進(jìn)了，是不是就一定對國企，或者說(shuō)大點(diǎn)，對國家有利？

　　以央企、國企們風(fēng)頭最勁，競爭性也最明顯的領(lǐng)域——房地產(chǎn)領(lǐng)域為例，這兩天咱們可以同時(shí)看到以下兩條消息：

　　一是內地土地儲備冠軍(5100萬(wàn)平方米)、赴港上市的恒大地產(chǎn)，已經(jīng)啟動(dòng)的預路演有點(diǎn)不盡如人意，公司IPO融資規模據報道已經(jīng)從原定的10億-15億美元下調至7億-10億美元，而在其之前掛牌的恒盛地產(chǎn)也沒(méi)有逃過(guò)首日破發(fā)的命運。香港資本市場(chǎng)對內資地產(chǎn)股不復往日的熱情，被認為是“投資者意識到，單純用土地儲備來(lái)對企業(yè)進(jìn)行估值很有問(wèn)題，土地儲備在市場(chǎng)波動(dòng)中風(fēng)險不低”。

　　二是拿地“最激進(jìn)”(7月至10月初買(mǎi)地花了210個(gè)億)、不久前曾一度面臨財務(wù)困境的民企——綠城中國，在被質(zhì)疑負債率太高之后辯解稱(chēng)背后一直有國企為其“輸血打氣”：“花高價(jià)買(mǎi)的那些地，相當一部分屬于與國有企業(yè)合作的項目，從合作方拿到了大量資金”。民企與國企綁在一起頻繁溢價(jià)拿地，也被看做是“曲線(xiàn)國進(jìn)民退”的最新案例。

　　可惜，當香港投資者已經(jīng)不再追捧“土地儲備型房企”的時(shí)候，當標準普爾把許多囤地幾年都開(kāi)發(fā)不完的內地房企拉進(jìn)垃圾股名單的時(shí)候，我們的央企、國企還在土地拍賣(mài)會(huì )上一次次不假思索地把牌子高高舉起，并且主動(dòng)與“傍大款”、“借虎皮”的民企一塊兒去瘋狂搶地——分享一時(shí)之厚利、規避調控風(fēng)險的是民企，而最后吃不了兜著(zhù)走、只能要求銀行救火、政府想轍的是國企。

　　更何況所謂“國進(jìn)民退”退的不只是“民”，退的時(shí)候也未必不樂(lè )意。近期以來(lái)，地方政府為請央企去投資當地項目，從“對接”到“結盟”可謂是無(wú)所不用其極，一撥撥“央進(jìn)地退”的浪頭一點(diǎn)兒不比“國進(jìn)民退”低。

　　在雙方的握手言歡中，隱藏著(zhù)這樣的利益格局：大項目投資，地方配套資金跟不上去，攀上央企就解決了這個(gè)問(wèn)題。更關(guān)鍵的是，那些搞來(lái)搞去也搞不好的地方國企，與其放在手里不死不活還要消耗資金，干嘛不推出去讓央企并？那些歷史包袱重、改革難度大的國企想跟民企或外企重組基本沒(méi)戲，“賣(mài)給央企”則是多么簡(jiǎn)單的事情。咱們不難理解那些相對落后、手頭沒(méi)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的地區，為什么會(huì )毫不保留地歡迎央企來(lái)兼并本地國企，甚至喊出“只要注冊在當地、稅收在當地、就業(yè)在當地，怎么重組都行”。而另一方面，寬松信貸放大了央企“做大”的熱情(至于“做強”，內部挖潛、提高效率哪有那么容易)，只有做大才能在央企間的重組、“減少到80至100家”中占有先機。

　　可惜，當地方政府借央企之力壯大地方經(jīng)濟、短期內增加財政收入的時(shí)候，當央企借兼并重組“向大走”、央企高管掙得當下業(yè)績(jì)的時(shí)候，所有企業(yè)是既沒(méi)有提高效率，也沒(méi)有什么提升競爭力，更不要說(shuō)什么體制創(chuàng )新。

　　當2004年“國退民進(jìn)”那會(huì )兒，香港中文大學(xué)教授郎咸平曾語(yǔ)出驚人地提出，“目前已經(jīng)不存在民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)爭利的問(wèn)題，問(wèn)題的重點(diǎn)是國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都在聯(lián)合起來(lái)侵吞國有資產(chǎn)�，F在不存在競爭問(wèn)題，現在是比誰(shuí)快。誰(shuí)快，誰(shuí)侵吞的國有資產(chǎn)就多”。而現在“國進(jìn)民退”、“央進(jìn)地退”了，咱們也許不該糾纏于是“國”、是“民”、還是“公私合營(yíng)”，因為重點(diǎn)也許是“國”和“民”和“地方”一起在侵吞政策之利，也不存在競爭，只是比誰(shuí)快而已。