2010高考時(shí)事政治 馮海寧：五礦下屬企業(yè)排放的不是尾礦而是霸道

　　河北省武安市一中央企業(yè)下屬的兩家國有鐵礦近年來(lái)非法排放尾礦漿，造成下游一民營(yíng)礦山企業(yè)透水關(guān)停；其中一家將尾礦排入附近的河道，河灘農田被占，環(huán)境嚴重污染，附近村民上訪(fǎng)不斷。武安市有關(guān)部門(mén)坦言，對于此事，當地政府部門(mén)不是不知道，但卻管不了。(《經(jīng)濟參考報》10月15日)

　　這兩家企業(yè)隸屬中國五礦集團，它不僅進(jìn)入了世界企業(yè)500強行列，而且今年10月還加入了當前國際社會(huì )責任領(lǐng)域規模最大、影響最廣泛的國際組織與溝通平臺—聯(lián)合國全球契約組織。然而，卻由于非法排放在河北武安造成十分惡劣的影響。

　　在我看來(lái)，其非法排放的不是尾礦，而是霸道——依仗著(zhù)自己是央企就敢于禍企殃民；依仗著(zhù)自己是央企就不受地方政府約束。讓人遺憾的是，民企起訴至法院，百姓上訪(fǎng)至國家環(huán)保部，可是尾礦漿至今仍在排放著(zhù)。

　　而此種違法行為，在央企下屬企業(yè)中并不鮮見(jiàn)。今年6月，審計署通過(guò)對41戶(hù)中央企業(yè)節能減排工作進(jìn)行審計發(fā)現，其中10戶(hù)企業(yè)的二氧化硫排放量超標，最高排放濃度超過(guò)國家標準1.41倍，9戶(hù)企業(yè)的主要污染物排放濃度超標，個(gè)別企業(yè)的化學(xué)需氧量最高排放濃度超過(guò)地方標準5倍。

　　某些央企之所以如此霸道，所仗不過(guò)兩點(diǎn)：一是官氣，二是財氣。眾所周知，目前我們的央企都有非常高的行政級別，比不少地方的行政級別還高。央企有過(guò)高的行政級別，就等于有相當大的權力背景，誰(shuí)敢與央企叫板，后果可想而知。所以，武安市政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導說(shuō)出“管不了”的大實(shí)話(huà)。

　　武安市的官員說(shuō)，“他們是中央企業(yè)，自恃財大氣粗，根本不把地方執法人員放在眼里。”這句話(huà)道出了央企的財氣。大家知道，央企是全民出資企業(yè)，很大程度上是依靠壟斷優(yōu)勢、優(yōu)惠政策獲得財富的，所以，個(gè)別企業(yè)表現出的財大氣粗更讓人氣憤。財大氣粗意味著(zhù)有錢(qián)擺平一切，比如說(shuō)某些監管部門(mén)、司法機構。

　　據《第一財經(jīng)日報》報道，國稅總局從今年4月開(kāi)始對首批24家自查偷漏稅的大型企業(yè)集團進(jìn)行抽查，有12家被查出問(wèn)題，原因之一就是很多企業(yè)的行政級別較高，“各地稅務(wù)稽查機關(guān)進(jìn)不了企業(yè)集團的大門(mén)，只有國稅總局統一組織才得以進(jìn)行。”

　　顯而易見(jiàn)，地方稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)在央企面前難以進(jìn)行正常監管，個(gè)別企業(yè)也就自然“任我行”了。按理說(shuō)，國家環(huán)保部、國資委、國家發(fā)改委等部門(mén)理應全面跟蹤監督央企的排放情況，嚴肅查處非法排放項目。然而，從中國五礦集團下屬企業(yè)在河北武安非法排放尾礦來(lái)看，監管明顯缺位。另?yè)�相關(guān)報道，地方政府部門(mén)面對央企往往只有監管權，沒(méi)有處罰權，估計這也是其有恃無(wú)恐的原因之一。