邱震海：南海沖突將長(cháng)期化 中國不能袖手旁觀(guān)

　　如何從爭取東南亞國家的宏觀(guān)戰略上，而不是一時(shí)一地的得失上來(lái)來(lái)看待南海主權爭端，這應該成為一個(gè)新的戰略視角。

　　從技術(shù)層面上看，由于聯(lián)合國限期各國在五月十三日前須提交海域專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架劃界方案的申請，因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動(dòng)作；中國也不能袖手旁觀(guān)，必須利用這一機會(huì )爭取未來(lái)南海主權解決的法律制高點(diǎn)。

　　邱震海

　　最近，中國在南海先后與一些東南亞國家和美國發(fā)生了沖突，兩者性質(zhì)和規模不同，前者屬于主權爭端，后者則屬于雙方對專(zhuān)屬經(jīng)濟區的理解不同，但兩者卻有一定的內在聯(lián)系，即都涉及到南海，而且在中國與東南亞的主權爭議中也似乎可以看到美國的影子。雖然中美高層已基本達成共識，未來(lái)將盡力避免艦船沖突事件，但中國在南海問(wèn)題上如何與美國因素展開(kāi)互動(dòng)，卻值得人們思考。

　　主權爭議：顧全大局與法律先行

　　相同的邏輯也體現在中國與部分東南亞國家的南海主權爭議上。這一問(wèn)題的最終解決將有待中國和平發(fā)展勢頭的基本確立以及與周邊國家關(guān)系的基本確定，但這一過(guò)程將十分漫長(cháng)；其間，中國與周邊國家的關(guān)系及其背后心理，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生微妙和深刻的變化，而且這種微妙的變化則將折射到南海主權爭端等已經(jīng)存在的爭議議題上。因此，在漫長(cháng)的過(guò)渡期如何一方面既從長(cháng)遠和戰略著(zhù)眼，保持中國和東南亞關(guān)系的穩定和順暢，同時(shí)又兼顧到無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生微妙變化的有爭議的議題，是中國外交在南海問(wèn)題上面臨的一個(gè)重大挑戰。

　　中國在南海問(wèn)題上正日益明顯地面臨四組挑戰：一是中國海洋戰略發(fā)展與南海主權爭議遲遲未能解決之間的矛盾；二是擱置主權、共同開(kāi)發(fā)與有關(guān)國家不遵守之間的矛盾；三是“與鄰為善、與鄰為伴”方針與東南亞國家對中國崛起潛在擔憂(yōu)之間的矛盾；四是主權爭議留待未來(lái)解決與各有關(guān)國家都在相繼爭奪資源、時(shí)不我待之間的矛盾。

　　南海主權爭端還有一個(gè)更深的歷史和文化背景，即隨著(zhù)中國的崛起，中國與東南亞的關(guān)系，越來(lái)越多地呈現出大象與周?chē)�瓷器之間的關(guān)系，亦即東南亞國家對崛起的中國懷有一種潛在的憂(yōu)慮，這也就可以解釋為什么在南海主權爭議的背后，始終有美國的影子。由于東南亞國家對中國崛起的潛在擔憂(yōu)，東南亞和美國在共同應對中國的問(wèn)題上找到利益交集點(diǎn)，也使得美國因素在中國與東南亞的南海主權爭議問(wèn)題上得以乘虛而入。

　　對中國來(lái)說(shuō)，未來(lái)需要在微觀(guān)與宏觀(guān)背景上找到一個(gè)合理的平衡。從宏觀(guān)上看，作為地區間正在崛起的大國，中國必須從與美國互動(dòng)的角度來(lái)審視南海主權爭端；如何從爭取東南亞國家的宏觀(guān)戰略上，而不是一時(shí)一地的得失上來(lái)來(lái)看待南海主權爭端，這應該成為一個(gè)新的戰略視角。