當代中國民主政治發(fā)展的價(jià)值取向

　　【摘要】不同的民主價(jià)值理念催生不同的民主實(shí)踐。中國民主政治價(jià)值目標的確立，既符合社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，又遵循中國社會(huì )歷史條件的現實(shí)規定，體現了價(jià)值追求與實(shí)踐探索的統一。

　　【關(guān)鍵詞】民主政治 政治發(fā)展 價(jià)值取向

　　民主政治成長(cháng)的重要動(dòng)力之一是其價(jià)值追求的深化和發(fā)展，不同的民主價(jià)值理念催生不同的民主實(shí)踐。中國民主政治發(fā)展價(jià)值目標的確立，既符合社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，又遵循中國社會(huì )歷史條件的現實(shí)規定，確立了社會(huì )主義初級階段民主政治發(fā)展的具體價(jià)值形態(tài)，并在民主政治實(shí)踐探索中，逐步形成了其價(jià)值實(shí)現機制。

　　當代中國民主政治發(fā)展價(jià)值目標確立的客觀(guān)依據

　　民主是崇高的政治理想，也是現實(shí)的政治實(shí)踐。作為一種政治制度，民主必然體現為民主理想與民主現實(shí)的對立統一。人類(lèi)對民主政治的追求，既應該以民主理想為目標，實(shí)現對現實(shí)狀況的不斷超越，又要遵循社會(huì )歷史條件的現實(shí)規定，避免盲目和空想。

　　第一，當代中國民主政治發(fā)展的價(jià)值目標體現了社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求。新中國是人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，人民民主原則和社會(huì )主義原則的結合使得當代中國的民主政治在本質(zhì)上屬于社會(huì )主義民主形態(tài)。社會(huì )主義民主是比資本主義民主更高的民主形態(tài)，它既是一種現代化的價(jià)值觀(guān)，又是一種在不斷創(chuàng )新、變革、發(fā)展中的社會(huì )政治制度。社會(huì )主義民主本質(zhì)上所包含的價(jià)值要求包括人民民主、社會(huì )公正和人的全面發(fā)展。從價(jià)值形態(tài)上看，社會(huì )主義制度確立了社會(huì )公正、平等、民主、自由等基本價(jià)值取向。從制度形態(tài)上看，社會(huì )主義確立了多數人對少數人統治的政治制度，實(shí)現了絕大多數人的民主，從而使人類(lèi)社會(huì )政治文明達到了更高層次。

　　第二，中國的基本國情是當代中國民主政治發(fā)展具體價(jià)值目標確立的現實(shí)基礎。與西方不同，中國是后發(fā)現代化國家，中國現代社會(huì )發(fā)育與民主政治發(fā)展是共時(shí)性的，即民主政治的發(fā)展與培育現代社會(huì )所需的政治權力的集中、行政統治的擴張同時(shí)成為國家發(fā)展的目標。民主化和經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題糾纏在一起，無(wú)法分開(kāi)。這就導致了相互矛盾的問(wèn)題同時(shí)迸發(fā)，具體表現為國家權力與社會(huì )自治、國家權威與民主訴求等多重矛盾的同時(shí)并存。這決定了我國民主政治發(fā)展目標的多樣性與特殊性，它并不能為民主化而民主化，而只能依據現實(shí)社會(huì )發(fā)展的條件和可能，通過(guò)與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展之間的良性互動(dòng)，為民主化的發(fā)展創(chuàng )造和積累各種政治資源，逐步推進(jìn)政治民主化進(jìn)程。

　　當代中國民主政治發(fā)展價(jià)值目標的具體形態(tài)

　　民主政治，重在建設。人們在政治領(lǐng)域中的價(jià)值追求必須轉化為具體的建設目標。由上所述，我國民主政治價(jià)值目標的確立是社會(huì )主義本質(zhì)與我國具體國情的綜合體現。政治穩定、政治民主、政治法治、政治效能是社會(huì )主義初級階段我國民主政治發(fā)展的基本價(jià)值追求。

　　第一，政治穩定。政治穩定也是政治民主的前提。政治學(xué)家亨廷頓指出：“現代性孕育著(zhù)穩定，而現代化過(guò)程卻滋生著(zhù)動(dòng)亂。”①發(fā)展中國家的政治發(fā)展，客觀(guān)上存在一個(gè)不斷謀求以秩序為基礎的政治穩態(tài)化過(guò)程。對于中國這樣一個(gè)處于社會(huì )轉型中的大國而言，穩定是壓倒一切的核心價(jià)值。鄧小平指出： “中國的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩定。沒(méi)有穩定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì )失掉。中國一定要堅持改革開(kāi)放，這是解決中國問(wèn)題的希望。但是要改革，就一定要有穩定的政治環(huán)境。”②謀求穩態(tài)政治，是政治系統為適應社會(huì )環(huán)境的變化和發(fā)展所建立或維持的一種政治動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢。實(shí)現政治的穩態(tài)化是政治文明建設的重要目標，也是邁向民主政治的重要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國堅持在社會(huì )政治穩定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實(shí)現社會(huì )的政治穩定，堅持在穩定的政治環(huán)境中實(shí)現政治民主的價(jià)值取向。

　　第二，政治民主。政治民主要以政治穩定為前提，政治穩定又必須以政治民主為基礎，政治穩定與政治民主之間構成了一種最大程度的內在勾連，民主政治發(fā)展在實(shí)現社會(huì )穩定和諧中意義巨大。民主是社會(huì )主義的本質(zhì)要求和內在屬性，是中國特色社會(huì )主義的主要內容和社會(huì )主義現代化建設的戰略目標。中國的國情和歷史決定了中國發(fā)展民主政治的艱巨性和長(cháng)期性。1945年，毛澤東在和黃炎培關(guān)于如何跳出“歷史周期率”的談話(huà)中指出：“這條新路，就是民主。”發(fā)展社會(huì )主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，這深刻揭示了民主政治與社會(huì )主義發(fā)展規律的關(guān)系，體現了我國對社會(huì )主義民主政治的價(jià)值追求。

　　第三，政治法治。在政治生活領(lǐng)域中，法治表現為嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態(tài)。政治法治的內涵包括政治權力運行的規則化，政治權力行為的程序化，公民權利保障的制度化，法律適用無(wú)差別化等。“文革”的慘痛教訓，使我們黨從一開(kāi)始就認識到，民主和法治如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢。民主必須在法治的軌道上運行，在有秩序的環(huán)境中推進(jìn)。法治是政治民主的重要保障。在現代政治生活中，實(shí)行法治是當代世界各國的普遍選擇，也是發(fā)展社會(huì )主義民主的題中應有之義，是當代社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)內涵。實(shí)行依法治國，是當代中國民主政治建設的重要目標和現實(shí)價(jià)值取向。

　　第四，政治效能。所謂政治效能是指政治系統在其運行過(guò)程中體現出來(lái)的能力與效率。它不僅表現為政治系統的功能本身，而且在很大程度上表現為政治發(fā)展適應和促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的合理程度和有效程度，追求的是整個(gè)政治形態(tài)及其所決定的政治生活在國家現實(shí)成長(cháng)中的價(jià)值和意義。對于中國改革開(kāi)放和轉型發(fā)展來(lái)說(shuō)，有效政治是通過(guò)在政治建設和發(fā)展中不斷創(chuàng )造政治有效性來(lái)實(shí)現的。黨的十七大報告中指出：“要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。”因此，中國實(shí)際展開(kāi)的政治建設和政治發(fā)展，雖然核心目標是民主與法治，但其行動(dòng)原則是創(chuàng )造有效政治，保持和提升政治對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的整體有效性是我國社會(huì )主義民主政治發(fā)展的現實(shí)價(jià)值目標。

　　當代中國民主政治的價(jià)值實(shí)現機制

　　在改革開(kāi)放的實(shí)踐中，我國逐步探索出了社會(huì )主義民主理想與社會(huì )主義初級階段國情相統一的價(jià)值實(shí)現機制，即政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )協(xié)調發(fā)展;改革、發(fā)展、穩定、和諧同時(shí)兼顧;黨的領(lǐng)導、人民民主與依法治國有機統一。

　　第一，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。歷史唯物主義認為經(jīng)濟是政治最深刻的根源，政治是經(jīng)濟的集中表現。政治民主化的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為前提條件。政治民主化的本質(zhì)含義在于政治平等，而政治平等是以經(jīng)濟平等為基礎和先導的。如果脫離經(jīng)濟的發(fā)展，政治民主化就是空中樓閣。民主政治發(fā)展還需要一種先進(jìn)的民主文化以自身所展現的新價(jià)值、新理想和新觀(guān)念，對社會(huì )和政治發(fā)展起引導和促進(jìn)作用。因此，在社會(huì )發(fā)展這個(gè)大系統中，經(jīng)濟、政治、文化是個(gè)有機統一的整體，不可分割。社會(huì )的全面發(fā)展，要求經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明，政治民主。而經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展更依托于社會(huì )這個(gè)有機統一的大系統的協(xié)調發(fā)展。從社會(huì )發(fā)展中尋求民主政治發(fā)展的動(dòng)力，從民主政治發(fā)展的規律中探索政治作用于社會(huì )發(fā)展的形式、途徑與力度，把政治置于整個(gè)經(jīng)濟、社會(huì )、歷史和文化的大系統中，才能真正把握政治活動(dòng)和政治發(fā)展的內在規律。

　　第二，改革、發(fā)展、穩定、和諧同時(shí)兼顧。改革、發(fā)展、穩定、和諧都是中國社會(huì )主義建設長(cháng)期歷史任務(wù)所要趨向的目標。改革是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力，也是中國民主政治發(fā)展的強大動(dòng)力。發(fā)展是改革的目的，是改革的必然結果，是檢驗改革成功與否的標準，也為新一輪的改革奠定了基礎。只有實(shí)現科學(xué)發(fā)展、國家富強、社會(huì )進(jìn)步、人民滿(mǎn)意，改革才能在新的基礎上、在更高的層次上取得新的進(jìn)展。發(fā)展也為穩定創(chuàng )造新的條件。經(jīng)濟的發(fā)展為社會(huì )穩定奠定了物質(zhì)基礎，制度的完善為社會(huì )穩定奠定了制度基礎，文化的進(jìn)步使人心凝聚成強大的精神力量。穩定是改革、發(fā)展的重要保障。改革和發(fā)展需要有良好的社會(huì )環(huán)境，必須保持社會(huì )的相對穩定。和諧是改革、發(fā)展、穩定的統一，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì )的可承受度結合在一起，是社會(huì )整體運行的良性狀態(tài)。

　　第三，黨的領(lǐng)導、人民民主和依法治國有機統一。黨的十六大報告中明確指出：“發(fā)展社會(huì )主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)。”這是對中國特色社會(huì )主義民主政治建設的高度概括和科學(xué)總結，是中國特色社會(huì )主義民主政治的根本原則。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，是黨的領(lǐng)導和依法治國的堅實(shí)基礎和根本目標;依法治國是發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必由之路，是堅持黨的領(lǐng)導和人民當家作主的根本途徑;堅持黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義民主政治的關(guān)鍵，黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路循序漸進(jìn)的根本保證。三者統一于社會(huì )主義民主政治的偉大事業(yè)和偉大實(shí)踐中，其本質(zhì)內涵既體現了社會(huì )主義民主的基本價(jià)值要求，又反映了中國特色社會(huì )主義民主政治的發(fā)展規律。黨的領(lǐng)導、人民民主和依法治國三者統一，不可分割，而且相互聯(lián)系、相互補充，是當代中國民主政治的精髓。三者統一的有效實(shí)現必然保證社會(huì )主義民主價(jià)值的有效實(shí)現。

　　(作者單位：江西師范大學(xué)政法學(xué)院)