2010年高考時(shí)政熱點(diǎn)：加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控

　　2010年高考政治熱點(diǎn)：加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控

　　背景資料：

　　2009年12月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶(hù)區改造工作。會(huì )議認為，為應對國際金融危機，國家采取了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)住房消費和投資，實(shí)現保增長(cháng)、擴內需、惠民生的目標發(fā)揮了重要作用。2009年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設速度加快，380多萬(wàn)戶(hù)低收入家庭解決了住房困難問(wèn)題。但是，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現了房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應當引起高度重視。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展，會(huì )議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場(chǎng)監管、完善相關(guān)制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。重點(diǎn)是在保持政策連續性和穩定性的同時(shí)，加快保障性住房建設，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。一要增加普通商品住房的有效供給。適當增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，提高土地供應和使用效率。在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設。二要繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執行力度，切實(shí)防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險。三要加強市場(chǎng)監管。繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。四要繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。會(huì )議指出，隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速發(fā)展，各地加大了對建筑質(zhì)量差、設施簡(jiǎn)陋、居住密度高的棚戶(hù)區的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國一些城市和國有工礦及林區、墾區仍有近1000萬(wàn)戶(hù)家庭居住在棚戶(hù)區。會(huì )議決定，用5年左右時(shí)間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶(hù)區改造，有條件的地方爭取用3年時(shí)間基本完成。中央財政對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實(shí)加大資金投入。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶(hù)區，引導社會(huì )資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目提供貸款。免征相關(guān)改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應。繼續按現有政策推進(jìn)國有林區、墾區和中央下放地方煤礦的棚戶(hù)區改造。

　　知識精析：

　　一、經(jīng)濟生活角度

　　1．影響價(jià)格的因素。房?jì)r(jià)既由價(jià)值決定，又受供求關(guān)系、國家宏觀(guān)調控政策、金融危機及消費行為受人們的心理預期因素影響。

　　2．稅收、金融的作用與國家的宏觀(guān)調控。房地產(chǎn)市場(chǎng)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展，會(huì )議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場(chǎng)監管、完善相關(guān)制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。

　　3．生產(chǎn)決定消費。隨著(zhù)經(jīng)濟持續快速發(fā)展，各地加大了對建筑質(zhì)量差、設施簡(jiǎn)陋、居住密度高的棚戶(hù)區的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善

　　4．消費對生產(chǎn)具有重要的反作用。國家鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶(hù)區，引導社會(huì )資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶(hù)區改造項目提供貸款。免征相關(guān)改造項目的城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應。繼續按現有政策推進(jìn)國有林區、墾區和中央下放地方煤礦的棚戶(hù)區改造�；钴S市場(chǎng)、刺激消費，既能滿(mǎn)足居民住房需求，調動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性；又能帶動(dòng)建筑業(yè)、建材工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現了消費是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。

　　5．財政的作用。中央財政對城市和國有工礦棚戶(hù)區改造給予適當支持，省和市、縣人民政府應切實(shí)加大資金投入，體現了財政具有調節資源配置，促進(jìn)人民生活水平的提高等作用。

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