透視民工荒：結構調整呼吁企業(yè)集約化用工

　　摘要：在東莞市中心的智通人才市場(chǎng)里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠(chǎng)由于訂單減少把他辭退了。

　　春節前珠三角農民工“回鄉潮”帶來(lái)的就業(yè)難，似乎還未從記憶中褪去，今年下半年突如其來(lái)的“民工荒”又成為考驗珠三角的新難題。

　　在東莞市中心的智通人才市場(chǎng)里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應聘信息。幾個(gè)月前，東莞一家電器廠(chǎng)由于訂單減少把他辭退了。

　　張衡沒(méi)有想到這次回來(lái)工作會(huì )這么好找。“幾天前已經(jīng)有一家電子廠(chǎng)雇我了，馬上就可以去上班。聽(tīng)說(shuō)原先廠(chǎng)子最近也開(kāi)始招工人了，我想來(lái)這里看看還有沒(méi)有更好的。”他告訴記者。

　　在張衡“意想不到”工作好找的同時(shí)，東莞厚街一家港資電器公司也“意想不到”自己工廠(chǎng)會(huì )缺工1000人。“我們把薪水提高了，但就是招不到工人�，F在缺最多的是包裝工等基礎工種，我甚至都去附近村子問(wèn)有沒(méi)有家庭主婦可以過(guò)來(lái)幫忙，連工廠(chǎng)的保安也被安排臨時(shí)做包裝工。”公司一位經(jīng)理無(wú)奈地對記者說(shuō)。

　　一邊是求職者持“技”不愁嫁，一邊是企業(yè)求“工”若渴。針對外界關(guān)注的珠三角新一輪“民工荒”問(wèn)題，新華社經(jīng)濟調研小分隊調查發(fā)現，伴隨著(zhù)珠三角結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型，一些深層次矛盾將導致民工短缺成為常態(tài)問(wèn)題，必須理順產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構的深層次問(wèn)題，才能破解這一難題。

　　“技工荒”“普工荒”并存加劇缺工潮

　　記者在調研中發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟企穩回升，企業(yè)訂單增加，以加工制造業(yè)為主的企業(yè)進(jìn)入訂單旺季，部分地區出現招工難的現象。珠三角許多地方政府和企業(yè)強調“普工荒”和“技工荒”都普遍同時(shí)存在。

　　“今年的招工和往年不太一樣，淡季不淡，很大原因是金融危機造成的影響。”東莞智通人才公共關(guān)系部高級經(jīng)理蔡曉梅告訴記者，從4月份開(kāi)始，出現職位比勞動(dòng)力多的狀況。這個(gè)市場(chǎng)10月可提供接近八萬(wàn)個(gè)的崗位，超出去年同期20%，而前來(lái)求職者僅有六七萬(wàn)人。

　　佛山新明珠陶瓷集團是全國最大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)陶瓷墻地磚及衛生潔具的現代化企業(yè)。進(jìn)入生產(chǎn)旺季后，由于招工困難，公司不久前自己包車(chē)到湖南、四川等地，聯(lián)系當地的勞動(dòng)部門(mén)招工，當即把幾百名工人接到廠(chǎng)里，并好吃好住給予優(yōu)厚的待遇，可謂“千里招兵”。

　　“現在企業(yè)訂單回來(lái)了，最大的問(wèn)題是招不到熟練工人，缺工在20%左右。新招來(lái)的80后、90后工人總感覺(jué)對待工作不投入。”在廣州增城柏迪制衣廠(chǎng)，總經(jīng)理鐘啟云告訴記者，工人是制約企業(yè)發(fā)展最大的問(wèn)題。即使在最困難的時(shí)候，他也沒(méi)有關(guān)閉生產(chǎn)線(xiàn)，只是減產(chǎn)讓工人輪休，不僅按期支付基本工資，還組織他們到周邊景點(diǎn)旅游，目的只有一個(gè)——留住工人。

　　記者了解到，以民營(yíng)經(jīng)濟為主的佛山，目前勞動(dòng)力和職位是1：1.25。東莞市就業(yè)服務(wù)管理中心主任蕭欣欣介紹，今年第三季度東莞用工需求表現強勁，目前勞動(dòng)力和崗位之間比例已經(jīng)達到1：1.6。自5月以來(lái)，東莞勞動(dòng)力市場(chǎng)求職人數比去年下降，盡管目前勞動(dòng)力需求出現恢復性上升，但求職人數仍未回復到去年同期水平。

　　蕭欣欣分析說(shuō)，部分企業(yè)去年底因經(jīng)營(yíng)困難而減員，且又因今年第一季度經(jīng)濟不景氣不敢貿然招人，錯過(guò)了第一季度的求職旺季；同時(shí)，出現季節性用工難。第三季度是外來(lái)普工求職的淡季，但卻是企業(yè)的生產(chǎn)旺季，以往每年這個(gè)時(shí)期都會(huì )出現用工緊張的情況。

　　結構性供求矛盾引發(fā)招工難

　　“有人說(shuō)目前珠三角等地有‘民工荒’，這個(gè)說(shuō)法有歧義，并不是真正意義上的‘民工荒’。”廣東省社科院社會(huì )學(xué)與人口學(xué)研究所所長(cháng)鄭梓楨接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“假如民工出現數量短缺，這是民工荒，但這不是事實(shí)。根據測算，一直到2020年，中國勞動(dòng)力總量有所減少，但也不會(huì )低于8億人。”

　　勞動(dòng)力是充足的，但有技術(shù)的活，沒(méi)有人能干；沒(méi)技術(shù)的活，沒(méi)人愿意做。鄭教授把這種現象歸結為“技術(shù)荒”。在智通人才市場(chǎng)，蔡曉梅分析說(shuō)，目前缺口是因為結構性供求矛盾引起的，主要表現在如求職者達不到用人單位崗位技術(shù)要求、用人單位提出的薪酬水平達不到求職者的期望水平等方面。

　　鐘啟云向記者表達了他的困惑。招來(lái)的工人大多是80后、90后，越來(lái)越不像過(guò)去那樣吃苦耐勞了。“如果把500人的工廠(chǎng)向城外遷移20公里，一個(gè)月后估計就只剩下100人了。”

　　鄭梓楨解答了這個(gè)困惑。“需要注意的是，現在珠三角求職人群發(fā)生較大變化，就業(yè)地區環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所環(huán)境及周邊生活環(huán)境都是他們選擇考慮的條件。如果說(shuō)第一代農民工背著(zhù)蛇皮袋進(jìn)城，第二代就拉著(zhù)拖箱進(jìn)城；第一代只完成空間的遷移和流動(dòng)，第二、第三代就是有文化的一代，他們不僅僅滿(mǎn)足收入問(wèn)題，更需要教育、文化、社會(huì )地位的全方位提高。相當一部分人不太愿意從事流水線(xiàn)的普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大。”他說(shuō)。

　　但也有人認為，出現求職缺口在于用人單位和勞動(dòng)者之間信息不對稱(chēng)，以及社會(huì )相關(guān)保障體系不完善，使很多農民工外出后，社會(huì )權益無(wú)法得到保障，阻礙了勞動(dòng)力流動(dòng)。

　　隨著(zhù)全國多個(gè)經(jīng)濟熱點(diǎn)的崛起，珠三角“一枝獨秀”的局面正逐漸被打破。“如果是你，在家門(mén)口能賺到一千元，是否還愿意來(lái)珠三角賺一千二？”有人這樣問(wèn)記者。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉型升級提升勞動(dòng)者素質(zhì)

　　記者了解到，這次民工短缺，是在珠三角產(chǎn)業(yè)轉型以及經(jīng)歷過(guò)金融危機的大背景下出現的，和以往有著(zhù)本質(zhì)區別。

　　據了解，金融危機前，珠三角一些地方辦理農民工退保的比例高達50%以上，同時(shí)勞資雙方矛盾增多。有專(zhuān)家表示，這是危機前勞資之間的磨合，驗證著(zhù)危機加快了珠三角產(chǎn)業(yè)轉型的步伐，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的經(jīng)濟增長(cháng)模式已經(jīng)不再適宜，勞動(dòng)密集型企業(yè)可分的蛋糕越來(lái)越小，空間越來(lái)越狹窄。企業(yè)不得不提高工資及福利待遇，導致用人成本普遍提高，曾經(jīng)的成本優(yōu)勢正慢慢消失，這也迫使一些企業(yè)加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐。

　　目前，珠三角各地制定并實(shí)施城區產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥(niǎo)”相關(guān)政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的轉移，也帶來(lái)勞動(dòng)力結構的調整。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)向曉梅說(shuō)，結構轉型還有很長(cháng)的路走，在轉型過(guò)程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現了新一輪的民工知識、技能上的結構性矛盾亟待解決。她建議相關(guān)的職業(yè)培訓、中等教育要研究趨勢，結合社會(huì )實(shí)際配套培養人才。

　　“以前中國的企業(yè)用工是‘粗放式’，有人說(shuō)企業(yè)都被寵壞了。”鄭梓楨表示，經(jīng)過(guò)金融危機后，企業(yè)將切實(shí)認識到，如果不創(chuàng )新、不改善產(chǎn)品質(zhì)量、不提高勞動(dòng)效率、不提高產(chǎn)品附加值，就會(huì )面臨淘汰的命運，這其中要對勞動(dòng)力實(shí)行“集約化”管理，以人為本，切實(shí)提升企業(yè)對勞動(dòng)力的吸引力和競爭力。

　　鄭梓楨還建議，在城鄉之間、戶(hù)籍人口之間、外來(lái)農民工和當地人之間實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，讓外來(lái)工和本地居民平等地享有包括公共醫療衛生、公共文化、公共交通、公共教育、生活保障、醫療保障、住房保障、就業(yè)保障等八項公共基本服務(wù)。