美歐墨聯(lián)手壓中國 資源戰成貿易爭端新潮流

　　摘要：美國貿易代表辦公室11月4日發(fā)表聲明宣布，美國已與歐盟和墨西哥一起，要求世界貿易組織設立專(zhuān)家組，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問(wèn)題。中國商務(wù)部此前表示，中國的相關(guān)政策符合世貿組織規則。

　　聚焦1美歐墨要求世貿設立專(zhuān)家組審理中國限制原材料出口

　　美國貿易代表辦公室11月4日發(fā)表聲明宣布，美國已與歐盟和墨西哥一起，要求世界貿易組織設立專(zhuān)家組，審理和裁決所謂中國限制原材料出口的問(wèn)題。中國商務(wù)部此前表示，中國的相關(guān)政策符合世貿組織規則。

　　在4日的聲明中，美國貿易代表辦公室稱(chēng)，中國限制出口的原材料包括鋁土礦、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等。美歐墨指責中國在2001年加入世貿組織時(shí)，承諾撤銷(xiāo)出口稅項，但目前仍對這些用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國相關(guān)企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”，損害了西方企業(yè)數以十億美元計的貿易量。歐盟就曾指出，受中國限制原材料出口政策影響的企業(yè)產(chǎn)值約占歐盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%，涉及就業(yè)人口約50萬(wàn)。

　　此前，美國在6月份的申訴書(shū)中以焦炭為例，指稱(chēng)出中國去年是全球主要的焦炭供應國，占全球供應的60%，全年共生產(chǎn)3.36億噸，但僅有1200萬(wàn)噸出口。當國際市場(chǎng)上的焦炭?jì)r(jià)格為每噸740美元時(shí)，中國的焦炭?jì)r(jià)格卻只有472美元，損害了其他國家鋼鐵制品生產(chǎn)商的利益。

　　根據美國貿易代表辦公室的聲明，世貿組織爭端解決機構將在定于11月19日召開(kāi)的會(huì )議上考慮美歐墨關(guān)于設立專(zhuān)家組的請求。

　　今年6月23日，美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿組織提出申訴，要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開(kāi)磋商。墨西哥8月21日也提出磋商請求。

　　就美歐向世貿組織提起申訴一事，中國商務(wù)部有關(guān)負責人6月24日曾表示，中國與美國和歐盟就原材料出口政策一直保持著(zhù)溝通與接觸，中國有關(guān)出口政策的主要目的是保護環(huán)境、保護自然資源。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅指出，對部分出口的產(chǎn)品，特別是高耗能、高污染的產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，既是為了改善中國出口產(chǎn)品結構，也是進(jìn)一步完善環(huán)境保護措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO研究信息中心主任張軍生也曾在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，中國限制這些產(chǎn)品的出口不違反世貿的規定。他指出，根據《1994年關(guān)貿總協(xié)定》的規定，有六大類(lèi)商品出口國可以通過(guò)數量限制調節出口，其中就包括可枯竭的礦產(chǎn)資源。

　　中國官員與專(zhuān)家指出，美歐墨就中國限制工業(yè)原材料出口向世貿提出申訴，顯示出它們對華環(huán)境與貿易政策是自相矛盾的。西方國家不能一方面要求中國減少環(huán)境污染，提高資源使用效率，一方面又指責中國的出口政策，這本身就是自相矛盾的。

　　《華爾街日報》的文章稱(chēng)，中國在2007年對關(guān)鍵工業(yè)原材料實(shí)施出口配額和關(guān)稅限制，部分關(guān)稅高達95%，當時(shí)全球各個(gè)經(jīng)濟體都在爭相獲取礦業(yè)資源。文章指出，沒(méi)有什么證據顯示這些關(guān)稅發(fā)揮了作用，因為關(guān)稅實(shí)施后上述原材料出口量仍在增長(cháng)，只不過(guò)增幅放緩。

　　據報道，美國與中國已就有關(guān)議題討論了兩年多的時(shí)間。英國《金融時(shí)報》的文章稱(chēng)，美國之所以通過(guò)世貿向中國施壓，主要是由于國內生產(chǎn)商受經(jīng)濟衰退影響業(yè)績(jì)急劇下滑。歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心分析師埃里克松也指出，經(jīng)濟衰退使得所有事情都變得越來(lái)越復雜。這一問(wèn)題的根源是，中國在僅僅十年內發(fā)展壯大成為了貿易巨人，而另外兩個(gè)貿易巨人則難以適應這一現實(shí)。