商務(wù)部吹風(fēng)：外貿政策基調暫不變 目前穩定壓倒一切

　　摘要：“出口退稅回調是早晚的事情。”商務(wù)部一位內部人士對《華夏時(shí)報》記者透露。在國際上刺激經(jīng)濟政策是否應該退出的輿論下，業(yè)內也開(kāi)始討論關(guān)于出口退稅政策何時(shí)回調的問(wèn)題。

　　外貿形勢暖而不熱，出口退稅政策也再次徘徊在十字路口，進(jìn)退兩難。

　　據悉，從2008年下半年起，出口退稅率多次密集上調。據初步統計，7次上調出口退稅后，我國綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。這在最大力度挽救了外貿的同時(shí)也給財政帶來(lái)了巨大壓力。

　　“出口退稅回調是早晚的事情。”商務(wù)部一位內部人士對《華夏時(shí)報》記者透露。在國際上刺激經(jīng)濟政策是否應該退出的輿論下，業(yè)內也開(kāi)始討論關(guān)于出口退稅政策何時(shí)回調的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，在國際市場(chǎng)需求萎縮、全球經(jīng)濟減速的大背景下，單純依靠出口退稅政策來(lái)增強出口能力，難以從根本上扭轉國內企業(yè)出口訂單減少的問(wèn)題。而且工信部公布的數據顯示，從前期的出口價(jià)格數據分析，以工業(yè)用自動(dòng)平縫機為例，以5個(gè)百分點(diǎn)退稅的讓利換來(lái)的卻是出口價(jià)格21.67%的降幅，企業(yè)真正消化的退稅優(yōu)惠尚不足2%。

　　但商務(wù)部上述人士也表示，近期商務(wù)部外貿政策總體基調就是穩定壓倒一切。面對近期人民幣的升值預期，為了給剛剛感受到“暖秋”的外貿企業(yè)信心，商務(wù)部還率先表態(tài)：“相關(guān)經(jīng)濟政策和人民幣匯率仍會(huì )保持基本穩定，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造穩定的預期。”

　　退稅政策效果有限

　　在中國外貿危機之時(shí)，出口退稅政策“臨危受命”。

　　據官方統計，去年下半年開(kāi)始7次上調出口退稅率，涉及的商品稅號超過(guò)8000個(gè)(次)。在我國總計1.3萬(wàn)多個(gè)稅號的出口商品中，已有1971個(gè)稅號商品實(shí)現了出口全額退稅，占到了總數的15%。我國綜合退稅率已上升至13.5%，距“出口全額退稅”僅一步之遙。

　　早在第一次上調出口退稅之時(shí)，一些外貿專(zhuān)家就提出，這是一種政策的倒退。實(shí)際上，從2004年開(kāi)始國家已經(jīng)將促進(jìn)外貿轉型、產(chǎn)業(yè)升級作為重點(diǎn)，但是一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機，讓已經(jīng)逐漸淡出“舞臺”的出口退稅政策，不得不被重新“召回”。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部教授時(shí)紅秀向媒體表示，出口退稅政策的效果不能說(shuō)沒(méi)有，但是十分有限。

　　一個(gè)不爭的事實(shí)是，我國一些產(chǎn)品處于消費低端，產(chǎn)品缺少核心競爭力，為了獲得訂單，國內企業(yè)不得不將出口退稅的利益轉移給國外進(jìn)口商和消費者。而真正留在中國企業(yè)的利潤優(yōu)惠不足2%。

　　廣州東莞毛紡織進(jìn)出口公司銷(xiāo)售部負責人劉斌對本報表示：“歐美市場(chǎng)采購商非常了解中國出口退稅率的情況，不少客戶(hù)在進(jìn)行價(jià)格談判的時(shí)候，會(huì )以出口退稅率上調為由進(jìn)行壓價(jià)，利潤都被外商拿走了。因此，即使紡織出口產(chǎn)品全額退稅，企業(yè)還是增加不了太多的利潤。”

　　出口退稅并不能完全扭轉企業(yè)微利的困局，但是卻給財政帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也引發(fā)了更多的貿易摩擦。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員余永定認為，金融危機爆發(fā)后，中國連續多次上調出口退稅率以穩定出口。今年出口退稅方面的預算是6700億元人民幣，實(shí)際支出可能超過(guò)8000億。

　　同時(shí)，7次上調出口退稅率之后，今年我國貿易摩擦明顯增多。美國“輪胎特保案”引發(fā)的貿易摩擦升級，就敲響了警鐘。

　　企業(yè)最擔心“匯率”

　　事實(shí)上，相比于對出口退稅政策的關(guān)注，更多企業(yè)更關(guān)心的是“匯率”的變化。對于2006年至2008年間的人民幣匯率變動(dòng)，很多外貿企業(yè)仍心有余悸。

　　“每次匯率調整就會(huì )損失一部分利潤。”珠海一家出口童鞋企業(yè)的總經(jīng)理劉悅君對記者說(shuō)，“去年一年因為人民幣升值，我們起碼損失了100多萬(wàn)！”

　　浙江溫州泰瑪鞋業(yè)銷(xiāo)售部經(jīng)理劉強對本報記者說(shuō)：“這半年多來(lái)人民幣匯率基本保持穩定，讓我們都松了一口氣。但如果再來(lái)一波動(dòng)蕩，企業(yè)肯定都受不了。”

　　企業(yè)的擔心并不是多余的。近期，隨著(zhù)全球加息潮的升溫，人民幣升值預期也越來(lái)越強。這無(wú)疑給剛有起色的外貿出口企業(yè)，籠罩了一層陰影。

　　做箱包出口的上海海外進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理助理董華告訴記者：“現在最怕就是不穩定，雖然經(jīng)濟逐漸回暖，但還不扎實(shí)，人民幣升值對我們出口來(lái)講是一個(gè)很大的隱患。好不容易回來(lái)的訂單很可能又因為價(jià)格上升而減少。”

　　據了解，在本屆廣交會(huì )上，記者采訪(fǎng)到的很多參展企業(yè)都指出，原材料價(jià)格上漲，直接造成成本壓力上升，從而也進(jìn)一步增加了漲價(jià)的壓力。如果人民幣再升值，價(jià)格一漲上去，那么剛有一絲暖意的中國外貿將再次面臨嚴冬的考驗。

　　商務(wù)部頻繁吹風(fēng)

　　歷屆廣交會(huì )，不但是一場(chǎng)外經(jīng)盛宴，更重要的是它是商務(wù)部的政策“吹風(fēng)會(huì )”。于11月4日落幕的106屆廣交會(huì )，“穩定”成為這屆廣交會(huì )上壓倒一切的關(guān)鍵詞。

　　本屆廣交會(huì )在開(kāi)幕前就備受重視，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘以及副部長(cháng)鐘山、易小準等多位高層都親自到本屆廣交會(huì )主持工作或進(jìn)行調研，了解機電、輕工、紡織服裝等多個(gè)行業(yè)出口形勢。

　　陳德銘在廣交會(huì )服裝、鞋類(lèi)和輕工產(chǎn)品展區視察，并詳細詢(xún)問(wèn)出口和接單情況。陳德銘除了要求企業(yè)通過(guò)調整產(chǎn)品結構、調整出口市場(chǎng)結構、加大自有品牌出口等方法來(lái)穩定出口外，亦承諾國家仍會(huì )實(shí)施出口退稅等穩定出口相關(guān)政策，保持人民幣匯率穩定，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造可預期的環(huán)境。

　　“國際上都在討論刺激經(jīng)濟的政策是否應該退出，由于不穩定性因素還很多，我們會(huì )繼續保持穩定的宏觀(guān)調控政策，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)也保持匯率的基本穩定。”陳德銘坦言。

　　同時(shí)，他也強調：“明年貿易增長(cháng)量要保持，但今后工作重點(diǎn)要放在外貿進(jìn)出口結構調整方面。”由此可見(jiàn)，隨著(zhù)外貿進(jìn)出口結構的調整，出口退稅政策回暖也不再遙不可及，關(guān)鍵是如何找準這個(gè)時(shí)機。